概　述

【概况】2015年，中共绵阳市委全面落实中央、省委决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动、军民融合、改革开放、城乡统筹，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，全市呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。全市实现地区生产总值1700.33亿元、增长8.6%，规模以上工业增加值增长10.7%，社会消费品零售总额879.16亿元、增长13%，完成全社会固定资产投资1154.09亿元、增长6.8%，地方公共财政收入达到104.13亿元、增长2.34%，城镇居民人均可支配收入27170元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入12349元、增长9.5%。

【经济发展稳中有进】2015年，全市引进和培育“两新”产业，新增规上工业企业81家，高新技术和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别超过45.6%、34%，保持全省领跑优势。大力发展以电子商务和“互联网+”为龙头的现代服务业，实现全市电子商务交易额2232亿元、增长50.2%，成功承办2015中国（四川）电子商务发展峰会。统筹发展旅游、会展、健康养老等服务业，实现旅游总收入343.6亿元、增长23.9%，举办重大展会活动40场次、销售金额近30亿元。加快农村基础设施建设，推进农业结构调整，提升产业化发展水平，建成现代农业产业基地38个，成功获批国家农业科技园区，农业主要经济指标稳中有增。

【科技城建设】2015年，科技城建设部际协调小组第12次会议在京召开，李克强总理、刘延东副总理对科技城建设提出明确要求，绵阳被纳入国家系统推进全面创新改革试验区域。建立科技城“一核三区多园”考核办法，加快30平方千米科技城集中发展区核心区建设，完成基础设施投资10亿元。成立四川省军民融合研究院，组建科技城军民融合金融服务中心，设立规模20亿元的科技城军民融合成果转化基金，深入推进军民融合发展，实现军民融合产业产值1690亿元、增长12%，军民融合产业产值占工业总产值比重达到70%。全市新增科技型中小企业2569家、总数达到7108家，孵化器面积达到80万平方米。成功举办第三届科博会，签约金额1060亿元、增长20%。

【深化改革开放】2015年，全市加快推进重点领域和关键环节改革，推出26个专项改革方案，稳步推进79项改革试点，11项改革试点被推荐为全国、全省改革案例。成功举办承办海外高新科技人才走进中国（绵阳）科技城、欧洽会·中国（绵阳）科技城专场创新创业峰会等14场重大投资促进活动，新签约项目330个、金额1556亿元，到位资金493.7亿元。打响交通建设攻坚大会战，全年实施交通重大项目34个、完成投资48亿元，新改建公路1722千米。

【保障和改善民生】2015年，全市扎实推进“十项民生工程”，办好16件民生大事，完成民生投入132.57亿元、增长6%。实施农村义务教育学校中小学生免费午餐计划，惠及全市近20万名学生。面向“三大片区”打出精准扶贫、精准脱贫“组合拳”，全市投入扶贫专项资金1.7亿余元，整合民生项目和社会扶贫资金41.4亿元，精准减贫51126人。推进城市绿化亮化美化，建设“三江六岸”城市主体景观带，改造提升城市骨架网络、城市门户和城区公园，“美丽绵阳”一期工程圆满收官。成功承办全国第六届特奥会、2015央视中秋晚会，举办首届李白诗歌奖评选颁奖，积极连创全国文明城市。

【党建工作】2015年，市委召开市委常委会议、党建领导小组会议研究党建工作34次。严格落实“五个带头”要求，扎实开展“三严三实”专题教育，深挖不严不实问题并狠抓整改落实，让党员干部知荣辱、明底线、受警醒。认真落实“好干部”标准和省委“三个六”要求，统筹遴选优秀年轻干部人才814名，储备县级后备干部695名，消化超配职务747人。组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，开展南充拉票贿选案专题警示教育，抓好省委巡视反馈问题整改，持续推进正风肃纪，始终保持反腐败高压态势。（胥春道）

重大会议与工作部署

【市委六届八次全会】2015年1月19~20日召开，出席本次全会的有市委委员49人，候补市委委员9人；市纪委常委和有关方面负责人列席会议；部分乡镇、村、社区、企业党组织负责人受邀列席会议。全会全面贯彻党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次、四次、五次全会和省委经济工作会议部署，听取和讨论市委书记罗强代表市委常委会所做的题为《加快建设法治绵阳，全面推进从严治党，为推进绵阳科学发展加快发展而努力奋斗》报告，总结2014年全市工作，分析当前形势，安排2015年经济社会发展和全面深入推进法治绵阳建设、全面推进从严治党工作，审议通过《中共绵阳市委关于贯彻党的十八届四中全会精神深入推进法治绵阳建设的决定》和《中共绵阳市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》。

【市委六届九次全会】2015年8月20日召开，出席本次全会的有市委委员40人，候补市委委员6人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市第六次党代会基层代表，部分在绵科研院所、高等院校、国有企业党组织负责人受邀列席会议。全会贯彻落实习近平总书记重要讲话和省委十届六次全会精神，听取并讨论市委书记彭宇行代表市委常委会所做的工作报告，审议通过《中共绵阳市委关于决战决胜坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。

全会强调，当前和今后一段时间，全市要抢抓国家实施创新驱动、军民融合、“一带一路”和长江经济带战略，中央、省强力支持科技城建设等重大机遇，奋力推进“四个全面”，树立改革、开放、创新的发展理念，坚定不移抓好发展这个第一要务，推动创新驱动、军民融合、改革开放、统筹城乡，实施两个“一号工程”和城市绿化美化亮化，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，努力在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会，重塑在全省发展格局中的“绵阳经济版图”。

△两个“一号工程”：指把引进培育高新技术和战略性新兴产业作为产业发展的“一号工程”，发展科技型中小企业，促进军民融合深度发展，加快建设集中发展区，打造引领发展的强大引擎。要把电子商务和“互联网+”作为现代服务业发展的“一号工程”，实施“全企入网”工程，抓好电商平台建设，推进电商试点示范，积极开展电商活动，统筹发展旅游、会展、科技服务、养老服务等现代服务业，打造区域性服务业中心城市。

【市委六届十次全会】2015年12月10~11日召开，出席本次全会的有市委委员41人，候补市委委员5人；市纪委常委、有关方面负责人和市第六次党代会部分基层代表列席会议。全会听取市委常委会工作报告，学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神，审议通过《中共绵阳市委关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共绵阳市委关于全面创新改革实现加快发展的决定》，确认市委常委会之前做出的给予胡德兵开除党籍的处分。

全会强调，要把“五大发展理念”作为绵阳未来发展的“航标”；建设国家科技城，既是中央、省委对绵阳的明确要求和殷切期望，也是绵阳肩负国家使命的责任担当；建设幸福美丽绵阳，既是率先全面建成小康社会的根本要求，也是顺应人民群众期盼的现实需要；中央把绵阳纳入国家系统推进全面创新改革试验区域，对加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳具有重大里程碑意义。

【全市工业强市大会】2015年3月30日召开，参加会议的有市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、市政府副市长；市人大常委会和市政协分管负责人及有关部门负责人；县市区党委、政府主要负责人和分管负责人及有关部门的负责人；各园区党工委和管委会主要负责人及相关部门负责人；在绵科研院所、高校负责人；金融单位负责人和部分重点科技型中小企业代表。会议总结2014年工业经济工作，表扬2014年度工业经济发展先进集体、工业服务保障工作先进单位、税收贡献突出企业、产值规模上台阶企业和新认定国家级、省级、市级企业技术中心企业、采购使用市内产品先进单位以及获得四川省名牌产品、四川省著名商标企业；安排部署2015年工业经济工作。

【中国科技城绵阳创新创业大会】2015年4月15日召开，并通过绵阳电视台、绵阳人民广播电台向全市直播；科技城管委会、各县市区、园区、科学城办事处、市级各部门、在绵大中专院校、科研院所、国资委管理的国有企业、金融机构、科技服务机构，及各乡镇（街道）、村（社区）组织人员进行集中收听收看，全市参会人数5万余人。会议贯彻落实中央、四川省深入实施创新驱动发展战略一系列重要决策部署，动员全市上下、号召社会各方积极投身“大众创业、万众创新”热潮，打造大众创业万众创新的“沃土”，努力建成全省“创新创业示范区”。团中央书记处书记傅振邦出席大会，科技部火炬中心党委副书记武毅发布全国创新创业大赛军转民大赛有关情况。

会上，傅振邦、武毅、罗强、刘会英共同启动建设“绵阳众创示范区”；团中央学校部副部长石新明为“创青春全国大学生创业训练营活动基地”授牌。罗强、蒋仁富、张世虎等市领导分别向获得绵阳市第六届科学技术杰出贡献奖，2014年度科学技术进步特等奖、一等奖、优秀专利奖，绵阳市十大创新创业先锋，绵阳市十大创新创业导师，2014年发展科技型中小企业工作先进集体和优秀个人颁发证书。向第一批市级众创空间、大学生村干部创业园、退役军人创业园、农改区返乡青年创业园授牌。中物院有关负责人解读创新创业有关政策。

【全市交通建设攻坚大会战动员大会】2015年10月12日召开，市委书记彭宇行、四川省交通运输厅厅长彭琳出席会议并讲话。绵阳市委副书记、市长刘超主持会议。市人大常委会主任蒋仁富、市政协主席张世虎出席。会议指出，绵阳要在全省率先实现次级突破和全面建成小康社会，必须把交通放在优先发展的地位，进一步改善区位条件和发展环境，增强对资金、技术、人才等要素的吸引力，产生虹吸效应。要紧紧围绕建成西部区域性综合交通枢纽的目标，通过开展五年交通建设攻坚大会战，实现“高速公路到县，油路到乡，水泥路到村，硬化路到组”，农村60%以上的户通达道路，力争早日实现“户户通”，构建起外联内通、布局合理、衔接顺畅、安全可靠的综合交通运输网络。同时，继续加强公路、铁路、航空“三位一体”的综合交通运输体系建设，进一步巩固全省第二大城市地位。

会议强调，要加大力度、加快进度，突出着力重点和主攻方向，以大投入、大项目、大建设促进大发展，用五年时间坚决打赢交通建设“翻身仗”。一要科学谋划编制交通建设发展规划。结合编制全市经济社会“十三五”规划，高起点、高标准、高水平编制交通“十三五”规划，努力做到对外出口四通八达，内外通道互联互通。二要有序推进重大交通建设项目。分轻重缓急，突出重点，分批有序实施公路、铁路、航空建设项目。三要保障交通建设项目资金需求。要千方百计筹措资金。统筹地方财政、上级转移支付、地方债券等资金来源，整合使用扶贫和涉农项目中用于交通发展的资金，创新投融资方式，形成资金合力。四要注重综合效益，强化交通对经济社会发展的支撑作用，坚持交通建设与实施两个“一号工程”和“美丽绵阳工程”相结合，与推进扶贫开发相结合，与发展现代农业和旅游业相结合，通过交通建设提升城市的综合竞争力，带动现代物流、电子商务等相关产业发展，以交通大发展促进经济社会大进步。

【推进法治绵阳建设工作会议】2015年5月28日召开。会议贯彻落实市委六届八次全会部署和《关于贯彻党的十八届四中全会精神深入推进法治绵阳建设的决定》精神，深入推进依法治市各项工作。市委副书记、市依法治市领导小组常务副组长张锦明安排部署2015年依法治市工作。市委常委、政法委书记、市依法治市领导小组副组长陈兴春主持会议。副市长、市公安局局长、市依法治市领导小组副组长任建民通报受到国家、省、市表彰的先进集体和先进个人。涪城区、江油市、北川羌族自治县、市中级人民法院、市政务服务管理局做交流发言。市委常委、副市长、组织部部长付康，市人大常委会副主任王黎，市政协副主席苗平、陈敏，市人民检察院检察长吴长福，市委秘书长董晓彬出席会议。

【文明城市建设动员会】2015年6月12日召开。会议学习贯彻全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会和全省精神文明建设工作暨弘扬雷锋精神深化志愿服务视频会议精神，安排部署绵阳市2015年文明城市建设暨志愿者服务工作。会上，为新命名的全国文明单位、全国文明村镇代表，市级文明行业、市级最佳文明单位代表，中国好人、四川好人、四川省优秀志愿者、绵阳十佳美德少年、特奥会（绵阳赛区）优秀志愿者代表颁奖；涪城区、游仙区、江油市、盐亭县、梓潼县主要负责人分别进行交流发言。绵阳市委常委、宣传部部长、文明委副主任张学民主持会议。

【电子商务和“互联网+”工作推进大会】2015年8月25日召开。会议通报绵阳市电子商务和“互联网+”发展情况，研究部署下一步工作，市委书记彭宇行出席会议并讲话，市委副书记、市长刘超主持会议，市人大常委会主任蒋仁富、市政协主席张世虎、市委副书记张锦明出席会议。会议指出，电子商务是“提升一产、调整二产、革命三产”的综合性、战略性新兴产业。加快推进电子商务和“互联网+”，是当前和今后一段时期全市转型发展、加快发展的重要抓手，要进一步增强责任感和紧迫感，只争朝夕推进电子商务和“互联网+”这个现代服务业发展的“一号工程”。会议强调，发展电子商务和“互联网+”是一项开创性的工作，要突出重点领域，大胆探索、大力推进，推动“一号工程”加快实施、取得实效。要坚持规划引领，科学编制发展规划。认真学习借鉴国内先进地区经验，加强与行业协会、院所高校、企业的合作，立足绵阳市产业基础、资源禀赋等特色优势，对接经济社会发展“十三五”规划，凸显科技城特色，科学编制绵阳市电子商务和“互联网+”“十三五”发展规划。要突出载体建设，做大做强平台支撑。要加快建设电子商务集聚区，着力引进知名电子商务企业，扶持壮大重点龙头企业，抓好试点示范和重大活动。三是要推进协调发展，促进产业相融互动。实施“全企入网”，推动电子商务和“互联网+”与“两新”产业融合发展，向农业、旅游、教育、文化等多领域拓展。会上，涪城区、游仙区、科创区、长虹控股集团分别做发言。各县市区、各园区党政主要负责人，分管负责人，商务主管部门主要负责人；市级有关部门主要负责人；部分在绵大中专院校和企业负责人参加会议。

【“两新”产业引进工作推进会】2015年9月6日召开。会上，市委常委、科技城党工委副书记、管委会常务副主任颜超对全市重点产业和空间布局做了说明，并对“两新”产业推进工作做具体安排；游仙区、江油市、长虹控股公司、新华公司分别做发言。市委书记彭宇行、市长刘超出席会议并讲话；市委常委、江油市委书记李江，市人大常委会副主任江陵，副市长元方，市政协副主席丁山，长虹控股公司董事长赵勇，市委秘书长董晓彬，市政府秘书长、高新区党工委副书记夏明出席会议。各县市区、园区党政主要负责人，分管负责人和相关部门负责人，市级有关部门主要负责人，部分在绵科研院所、高校负责人，部分金融单位负责人，部分“两新”产业企业、“涌泉团队”负责人参加会议。

【2015绵阳旅游发展大会】9月27~28日在江油举行。大会以“统筹推进‘旅游+’，建设区域旅游目的地和集散地”为主题，并包含首届李白故里文化旅游节、旅游发展大会、央视“月圆江油”中秋文艺晚会、绵阳旅游投资促进大会四个项目。大会按照“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，围绕城旅一体化、产业现代化、旅游品牌化、服务品质化战略，推动智慧旅游“互联网+”和旅游扶贫工作，促进九环东线重点旅游项目、李白文化旅游区的建设，完善大九环国际精品旅游线路，把旅游产业打造成为区域经济发展新引擎和实现经济转型升级的重要现实途径。绵阳市整合全域精品旅游资源，用区域化、品牌化观念打造包装四大区域旅游品牌及绵阳十大重点旅游项目。

四大区域旅游品牌：质朴乡村，梦里老家—安北田园乡村旅游区域；生态画廊，瑰丽九环—九环东线生态旅游区域；科工圣地，魅力之城—浪漫城市科工旅游区域；文化探源，锦绣绵州—民俗文化探源旅游区域。

绵阳十大重点旅游项目：虎牙生态旅游区—峡谷瀑布群·雪域藏乡情；梓潼七曲山旅游区—中华圣山·文昌祖庭；仙海湖旅游度假区—运动仙海·度假天堂；雎水白水湖文化生态旅游区—风情雎水关·浪漫白水湖；小寨子沟生态文化旅游区—古羌秘境·生物宝库；李白故里生态文化旅游区—太白故里·诗情古镇；辛夷花养生旅游区—辛夷花海·养生佳境；通用航空产业园—低空飞行·产业高地；嫘祖文化旅游区—嫘祖故里·华夏丝源；三台道教养生文化旅游区—郪江古镇、鲁班湖、云台观综合开发项目。

【科技城建设工作部署】2015年1月4日，市委召开科技城建设重点工作专题会。会议要求，主动适应经济发展新常态，科学谋划2015年重点工作，推动科技城建设实现更大突破。12月3日，市委书记彭宇行主持召开科技城建设专题会。会议要求，加快推进科技城集中发展区建设；抓紧启动以军民融合为特色的全面创新改革试验；围绕“两个一号工程”夯实支撑未来发展的产业基础；持续扩大对外开放合作质量和水平；强化组织领导和服务保障，凝聚加快科技城建设的强大合力。

【法治绵阳建设工作部署】2015年2月4日，市委印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进法治绵阳建设的决定》（绵委发〔2015〕1号）（简称《决定》）。《决定》要求，深入实施《法治绵阳建设实施方案》，形成保证国家宪法法律有效实施的工作体系、严密的监督体系、有力的保障体系、完善的党内制度体系，加快实现治理体系和治理能力现代化。《决定》提出：推进法治绵阳建设的重大意义、指导思想和目标任务；提高党的依法执政能力；加强地方立法能力建设；进一步推进法治政府建设；坚守司法公平正义底线；广泛开展法治宣传教育；推进基层依法治理；加强法治队伍建设八个方面推进法治绵阳建设步伐。

【“三农”工作部署】2015年3月17日，市委、市政府印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的意见》（绵委发〔2015〕6号）（简称《意见》），从促进农民持续增收、加快农业转型升级、加快新农村建设、深化农业农村改革、推进农村依法治理上五个方面部署全市“三农”工作。《意见》还提出从五个方面着力，帮助农民实现增收目标。健全利益分享机制。支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广“产业基地（园区）+农民合作社+农户”模式。鼓励和支持符合条件的农村集体经济组织承接财政补助项目。

培育农民增收新型业态。落实促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，大力促进乡村旅游转型升级，扶持建设一批旅游村镇。加快发展高效生态农业，支持高效特色产业适度规模经营，鼓励发展高端农产品。

支持农民就业创业。完善农村转移劳动力就业创业政策和服务体系，支持务工返乡农民、个体户、农村经纪人、农业科技人员等从事农业开发。引导农户创新土地承包经营权、林权、宅基地、房屋等财产利用方式，鼓励农民利用自有住宅或其他条件依法经营，其用电、用水、用气、用热，按照居民生活类价格执行。

提升扶贫开发水平。落实市级监管主体和县级责任主体职能，实行扶贫责任、权力、资金、任务“四到县”。坚持区域扶贫攻坚与全面精准扶贫“双轮驱动”，更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫。抓好片区外扶贫开发，解决“插花”贫困问题和小区域贫困问题。2015年，全市减少农村贫困人口4.2万人。（胥春道）

市委办工作

【概况】2015年，市委办公室围绕“四个全面”战略布局和党委中心工作，严格按照“五个坚持”要求，切实抓好“一项基本任务、三项重要工作”，全年起草重要文稿630余篇，承办国、省市、重大政务活动110余项，主（承）办各类重要会议210余次，向中办、省委报送反映全市创新工作、突出经验成效的信息3400余篇，“三服务”能力持续提升，荣获全省“第三届中国（绵阳）科技城国际科技博览会组织工作先进集体”“离退休干部先进党支部”、《秘书工作》特等奖、《中办通讯》一等奖以及全市“市人大代表建议、市政协提案办理工作先进单位”“市级部门决算工作先进单位”“城区创建工作先进集体”等荣誉。

市委办内设机构有综合室、市委常委办公室、离退休工作处、法规与秘书处、会务处、信息处、人事处、机关党委办公室8个处室，临时增设法治指导处。

【调查研究能力提高】2015年，市委办起草市委六届九次、十次全会报告等重要文稿636篇，速录领导讲话稿271篇，汇编其他参考材料170余万字。围绕国家科技城、幸福美丽绵阳建设主题，形成《创新驱动开放合作打造绵阳产业发展升级版——加快绵阳高新技术和战略性新兴产业发展的思路与对策》《关于新增规上科技型中小企业发展情况的调研报告》等高质量调研文稿。整理编报各类信息2.7万余篇，上报高质量信息3400余篇，编发刊物1100余期。严审发文合理性、合法性、合规性，全年制发市委文件447件。新建《文件管理的督查制度》等7项制度，坚持“一个口子进出”，办理请示、报告等文件资料1600余件。精准评审104个单位504份参评公文及公文管理情况，推动全市公文工作整体水平提升。做好党内规范性文件审查工作，审查上报文件244件，纠正问题1件，要求做出书面说明、提醒注意41件；上报省委备案审查的53件规范性文件全部通过审查。

【综合服务能力增强】2015年，全办加强领导活动统筹和谋划，做好了国家、省、市有关领导参加科博会、电商峰会和省领导17次来绵调研以及市委主要领导115次调研、走访、慰问和74次外出考察、拜会等活动的服务工作。坚持精简办会，全年承办市委常委会和干部酝酿会60次、市四套班子秘书长及军分区政治部主任联席会议1次，主（承）办大型会议、工作会、专题会、座谈会146次和仪式活动18次，协办上级电视电话会议5次。严格执行厉行节约、反对浪费各项规定，制定《财务管理制度》《固定资产管理制度》《内部接待制度》，按要求对外公开部门预决算、三公经费支出。强化后勤服务保障，协助做好了卫生城市、文明城市复查工作。认真做好干部人事编制、职工职称评定、目标考核等工作，配合抓好依法治市有关工作。

【决策执行效率加快】2015年，全力强化市委主要领导批示和会议议定事项督办，每月整理督办重点工作安排和批示件办理情况，通过专人管理形成专项报告，全年送呈市委主要领导阅示文件2700余份，处理市委领导批示件2100余件，编发《市委重点工作安排》12期、《领导批示》6期、《市委工作大事记》3期，实现了“领导决策部署到哪里，就跟踪督查反馈到哪里”。协调配合市重点工作督查组，突出抓好科技城建设、“两个一号工程”、幸福美丽绵阳建设等重点领域督查，对253件重大决策、重要工作、重点项目开展专项督查271次，获得市委主要领导肯定性批示82次，做到了“件件有着落、事事有回音”。瞄准民生工作重点，强化社会监督力度，充分发挥28名民生监督员作用，集中监督督查、真实反馈群众意见，推动督查工作、民生改善成效显著。

【队伍凝聚力增强】2015年，全办开展“三严三实”专题教育，成立工作组，汇编印发学习资料70余篇，通过专题党课、学习研讨会和民主生活会、室务会等形式认真学习，督促党员干部自觉对照检查，带头转变作风。严格组织生活，强化支部学习教育，认真开展“工余时间访民情”“走基层”、党员义工日和联系帮扶北川县三坪村、石纽村等活动，推动党员党性修养大幅提高，党组织凝聚力战斗力明显增强。坚持“一岗双责”，强化党风廉政责任制，全年无一例违纪违法案件发生。执行落实带薪休假、困难职工关爱帮扶、出差补助等制度规定，制发《市委办科级干部选拔任用工作办法》《市委办定岗定员管理办法》等制度，做好遴选县级优秀干部、县级后备干部、中长期培养对象推荐和“百人计划”干部双向交流挂职等工作，激发机关干部干事创业热情。（胥春道）

组织与党建

【概况】2015年，全市组织系统落实省委组织部和市委重大决策部署。在党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，继续开展“三走遍一深入”活动，全面从严抓好思想政治建设、从严加强作风建设、从严管理监督干部、从严深化党的建设制度改革、从严落实党建工作责任制。严格组织把关、严肃监督问责，从根本上提高选人用人科学化水平。深化创新人才汇聚地建设，完善党管人才格局、推动人才政策体系完善和落地、实施重大人才项目工程、构建开放合作的人才工作平台，以人才优先发展引领促进科技城创新驱动发展。切实提高基层党组织战斗力，抓基层导向，抓好功能发挥、抓好队伍建设、抓好薄弱环节、抓好工作保障。从严加强自身建设，突出政治性、提升专业化、坚持好作风、增强制度化，以更高标准打造模范组工干部。为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳提供有力的组织保证和干部人才支撑。

2015年，全市31个先进集体和个人受到省委表彰，电子九所周俊在全省“七一”表彰座谈会上做交流发言；200个先进集体和优秀个人受到市委表扬。推广党员干部现代远程教育IPTV模式站点建设，完成全市3952个远程教育站点改版升级任务。

2015年，全市有 10个地方党委，其中市委1个、县市区委9个。全市有各级党组292个，市县两级有派出党工委54个。全市有个12645基层党组织，其中党委625个、党总支613个、党支部11407个。全市企业中有党组织2588个，事业单位中有党组织 2566个，机关中有党组织2731个。全市党员，分级预审新发展对象6400名。

△“三严三实”：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

△“三走遍一深入”：指市级领导干部走遍乡镇（街道），县市区（园区）县级领导干部走遍村（社区），乡镇、村干部走遍群众，市、县机关干部深入一线。

【“三严三实”专题教育活动】2015年，按照中央、省委和市委部署要求，认真履行综合协调职责，扎实推进“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设深入开展。围绕新形势下加强领导班子思想政治建设“六项主要任务”，提前思考谋划，先后3次向市委提出工作建议，高质量形成两个实施方案，高标准召开启动大会、4次市委中心组专题学习研讨会、2次工作推进会、2次专题汇报会，落实规定动作、做亮自选动作。紧盯“一把手”这个关键不放松，出台一把手落实“六个带头”要求、扎实开展“三严三实”专题教育几点意见等多个有针对性的工作方案，在全省率先对党课报告、专题学习研讨覆盖到基层做出明确要求。制定党员干部行为规范，建立定期约谈、审核抽查、跟踪纪实、责任追究“四项制度”，细化7个关键环节，深挖细查不严不实问题，市县两级党委共查找不严不实问题213个，集体会诊制定问题清单和整改清单，每月通报整改进度，确保专题教育成效体现在解决问题、推动工作上。坚持以整风精神开好专题民主生活会，精心筹备市委常委班子民主生活会，指导各级领导班子严肃认真开展批评与自我批评，开出好导向、好效果。创新直接联系服务群众机制，扎实开展新一轮“三走遍一深入”活动，有效解决一批群众反映强烈的重点难点问题。通过从严要求、从实开展，绵阳“三严三实”专题教育走在全省前列，市委书记彭宇行等的党课报告被评为全省优秀党课报告，位列全省第一；“三走遍一深入”活动，得到省委常委、组织部长范锐平的充分肯定；推出的以张勇为原型的电影《换个活法》被列为全省“三严三实”专题教育先进典型教材；绵阳经验两次在全省工作会议上作交流发言。

【干部选任方式改革】2015年，全市贯彻《干部选任工作条例》和省委干部选任“1+5”制度文件，建立市管干部调配“九条原则”，制定《市管干部个别提拔任用试行办法》等6项具体操作办法，规范市管干部选拔任用工作内部运行流程、任免事项审批权限和程序。坚持征求党风廉政意见、信访排查、个人有关事项核查、档案审查“四个前置审查”，强化动议提名环节的组织把关，从源头上预防“带病提拔”。完善选人用人综合配套机制，制定《改进和完善县级党政领导班子和领导干部政绩考核工作的实施意见》和3个配套办法。建立综合分析研判制度，派出10个调研组，对县市区、园区和市级部门领导班子运行情况进行全覆盖分析研判，完善县级后备干部人才库。坚持用功能模型选拔干部、配备班子、指导分工，细化完善《绵阳市县级领导班子功能结构模型管理办法（试行）》，强化动态对标管理，有效提升领导班子配备专业化水平。全年交流提拔的124名县级领导干部中，33人来自扶贫攻坚、招商引资、项目推进等重点工作一线。完成长虹集团、九洲集团移交市委管理后组织关系设置、人员档案接收。

【后备干部资源培养和储备】2015年，全市坚持“做大好干部基数”思路，实施优秀年轻干部递进培养计划，创新遴选方式，拓宽选人视野，市县两级遴选培养干部人才814名。组织150名县级培养对象开展党校理论培训、高校专业培训，选派120名学员到贫困村开展为期半个月的蹲点调研。按50%比例评选优秀学员，直接纳入县级后备干部管理，作为党政班子选配的重要来源和主要渠道，累计储备县级后备干部695名。全市有45名县级、230名科级递进培养对象得到提拔或重用。立足专业化干部队伍长远建设需要，面向清华、北大等“985”高校，定向选调规划建设、材料化工、水利水电、环境科学等紧缺型专业毕业生42名。全市考录乡镇机关公务员598名，面向工人、农民定向招录乡镇机关公务员87名，选调优秀大学毕业生119名充实到乡镇工作，严控上级单位随意向乡镇基层借调工作人员行为，缓解基层工作力量不足的问题。

【干部能力素质培养】2015年，全市推进以“忠诚、干净、担当”为主题的干部修身行动，集中一个月时间开展全市县级党政主要领导干部读书班暨党的十八届四中全会、省委十届五次全会精神集中轮训班，培训县级领导干部1128人。实施全市“2+8”重点专题培训项目，围绕全面推进从严治党、全面推进依法治国，实施“扶贫开发”、两个“一号工程”等8大专题培训，分类别、分批次集中培训干部2729名。组织70名乡镇党委书记赴井冈山开展党性教育专题培训，强化理想信念和党性修养。开展“经历补缺+能力提升”行动，实施优秀干部人才实践历练“七个一批”工程，启动第三批年轻干部双向交流挂职“百人计划”，先后接收27名、外派105名、市内交流301名干部上挂下派；定向选派42名干部到农村综合改革试验区挂任“第一书记”；遴选10名优秀干部到市属企业驻国（境）外机构挂职锻炼，选派29名优秀年轻干部到7个市驻外招商分局轮岗锻炼。

【选人用人不正之风整治】2015年，全市持续抓好选人用人突出问题专项整治，加大“三超两乱”整治力度，推动建设健全匡正选人用人风气长效机制。推进超职数配备干部整改消化，通过核定领导职数、交流调整等方式，清理超配职务749人、占总量的99.04%。强化干部“带病提拔”责任倒查，对3名县处级、5名科级领导干部带病提拔过程进行倒查，未发现违纪违规行为。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，全年累计受理各级各部门报告的干部选任事项42件，不批准10件。集中对全市2238名市管干部人事档案进行专项审核，按政策规定对其中108名干部“三龄两历一身份”等信息进行组织认定。

【党员教育骨干示范培训开班】2015年11月25~27日，全市党员教育骨干示范培训班在梓潼县“两弹城”红色教育基地举行。市委常委、组织部部长岳勇做开班动员讲话，省委组织部党员教育中心主任莫怀学出席开班式并作辅导报告。

此次培训，是市委贯彻落实中央关于从严治党的要求，实施全市党员教育培训工作规划，努力培养造就高素质党员队伍的一项重要举措。各县市区、园区和市委派出党工委选派的部分乡镇（街道）党委书记、副书记、组织员，机关、村（社区）和非公有制企业党组织书记、受县以上表彰的优秀共产党员，以及县市区委组织部党员教育中心干部、其他党员教育工作者218名人参加培训。9个县市区委常委、组织部部长，4个园区党群工作部部长参加培训班开班式。

【全市落实全面从严治党战略组工干部研讨班举行】2015年9月22~25日，全市落实全面从严治党战略组工干部研讨班在市委党校举行，市委常委、组织部长岳勇出席并作讲话。研讨班重点围绕贯彻落实《干部任用条例》、实施优秀干部人才递进培养、加强领导班子功能结构模型管理、严格干部监督、建设绵阳人才特区、充分发挥基层党组织政治和服务功能、老干部工作和组织部门自身建设等方面进行专题辅导，就贯彻《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和开展南充拉票贿选案警示教育安排专题研讨和学习交流。

各县市区委常委、组织部长，各园区分管负责人、党群工作部部长、副部长，市级各部门（下属正县级单位）、党的关系在市委的中央、省在绵阳管理单位、党组织关系在市国资委的中央、省、外地在绵阳企业分负责人导，各县市区委组织部股长以上人员，市级各部门、市属学校、医院、科研院所、国有企业组织人事部门负责人，市委组织部机关和下属事业单位全体干部职工420余人参加研讨班。

【全省“五个一批”下派专业干部挂职锻炼专题调研川北片区会】2015年6月11~12日，全省“五个一批”下派专业干部挂职锻炼专题调研川北片区会在绵阳召开。调研组组长、省委组织部干部一处副处长李富慧同志主持座谈会，绵阳、德阳、广元三市组织部常务副部长和“五个一批”下派挂职干部代表参加会议并进行交流发言。 市委组织部常务副部长代顺兴长汇报绵阳市开展“五个一批”下派专业干部挂职工作的有关情况，介绍绵阳统筹推进优秀干部人才实践历练的创新举措。 12日上午，调研组对“五个一批”下派到绵阳市挂职干部代表和承担接收任务的部分县市区委书记、组织部长进行个别访谈

【中组部调研组到绵阳开展人才发展体制机制专题调研】2015年4月15~16日，中组部人才工作局副局长李志刚一行5人，在省委组织部副部长、省人才办主任戴允康和人才工作处负责人的陪同下，到绵调研科技城创新人才汇聚地建设情况，并召开了“引导人才向基层和贫困地区流动”片区座谈会，听取交流市州、县和基层单位及人才对“人才发展体制机制”方面的问题和建议。会议由戴允康主持。市委常委、组织部部长、市人才工作领导小组组长付康出席会议，代表市委、市政府做汇报。李志刚在听取绵阳、德阳、广元、巴中市、阿坝藏族羌族自治州和北川、平武及2名基层教育卫生单位负责人、1名农业产业化企业负责人的汇报后，充分肯定四川省和各市州、县市区结合各地实际开展的特色工作，对绵阳等地着眼创新创业实施的特殊政策探索、通过党务政务目标考核权重“倍增”强化人才工作等给予高度评价。与会市州的人才机构负责人、绵阳9个县市区的组织部分管人才工作负责人和市人社、编办、教体、卫生、农业部门分管领导参加座谈会。座谈会前，调研组一行先后调研九洲集团、创新中心一期和中国工程物理研究院科技馆，实地考察了解绵阳科技城的科技创新实力和人才队伍建设、创新创业环境情况，并对九洲集团开展的人才队伍建设工作给予高度评价，要求提供总结材料进行参阅。

【党建工作主体责任落实】2015年，市委出台《绵阳市落实全面从严治党责任制实施办法》，明确党委（党组）、书记、成员承担的责任、主要目标任务和抓手。严格落实市县乡党委书记履行党建工作第一责任人职责，制定党建工作责任和党风廉政责任“两张清单”，分党委（党组）、党委（党组）书记、班子成员3个类别，明确党建责任事项89项。加大党建工作考评权重，完善党建述职评议内容，规范考核程序方法，建立书记抓党建问责机制。全年先后约谈抓党建工作不力的党组织书记8名，对7名党风廉政建设履责不到位的主要负责人进行通报批评。

【基层党组织队伍建设】2015年，全市推进村党组织书记能上能下机制，出台《绵阳市调整不胜任村党组织书记办法（试行）》，明确降职、辞职、免职三种调整方式的具体情节、程序，全年对34名不胜任、不称职的村党组织书记进行调整。在市、县两级机关选派520名优秀干部到贫困村担任第一书记，重点抓好加强基层组织、推进精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等主要任务。举办“全市省定贫困村党组织书记暨第一书记示范培训班”，对260余名贫困村党组织书记、第一书记和贫困村较多的乡镇党委书记进行培训。江油市大康镇星火村党总支书记金圣翔、平武县报恩寺社区党支部书记李海燕分别在全省街道社区党组织书记示范培训班、全省农村基层党建工作会上做交流发言。

【基层服务型党组织建设】2015年，全市集中整顿软弱涣散基层党组织，采取派驻工作组整顿一批、遴选干部下派一批、领导挂点联系一批、产业扶持带动一批等“四个一批办法”，对全市336个软弱涣散村党组织进行整顿。总结涪城区迎宾路社区党总支和游仙区游仙镇富乐社区党支部的先进经验、机制和举措；三江首座小区党支部引领小区文化建设、领导小区居民团结自治的成功经验，用先进典型树立标杆推动城区基层党建工作。规范村级活动阵地，制定村（社区）活动阵地使用管理办法，明确30多项“三务”公开事项。在城镇住宅小区探索建立党组织271个，发挥小区党组织在协调小区事务的政治引领和服务作用。抓实“两新”党建组织架构、队伍建设、活动开展“三个基本”建设，指导非公有制党组织在创新创业中引领企业转型升级，全市“两新”组织党建覆盖率73.72%、74.12%。

△“三务”公开：指农村村委会的党务、村务、财务公开。

△“两新”党建组织：指新经济组织和新社会组织中的党组织。

【基层组织基础保障】2015年，全市加大党建工作保障力度，单独预算党建工作专项经费3000万元，用于党建方面的财政支出同比增长26.3%。提高基层干部待遇，对村（社区）干部基本报酬保持适度增长，执行“第一书记”每天50元伙食补助，一次性发放2000元“驻村安家费”。充实基层党务工作力量，乡镇（街道）全部配备组织员，分别选派1089人、773人到“两新”组织担任党建指导员。加强社区阵地建设，全市社区阵地面积均超过200平方米，300平方米以上318个。（袁　鸿）

宣　传

【概况】2015年，全市宣传思想文化战线坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握正确导向，唱响时代主旋律，凝聚强大正能量，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳提供强有力的理论支持和精神动力。印发《2015年全市党委（党组）中心组学习意见》，对全市党委（党组）中心组学习作总体安排部署；成立宣讲团完成“省委十届六次全会和市委六届九次全会精神”“十八届五中全会、省委十届七次全会和市委六届十次全会精神”宣讲报告；组织开展 “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐绵阳”等主题教育活动；加大绵阳对外宣传力度，全年在中央电视台《新闻联播》等栏目报道14次。

2015年，围绕推出“大力实施‘两个一号’工程 加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳”“关注重点项目建设 支持重点工程建设”“改革新成就 发展新亮点”“坚持有感发展 增进百姓福祉”“让美丽抬头可见 让幸福触手可及”等系列宣传报道，确保市委、市政府重大决策部署家喻户晓。

【中心组学习】2015年，市委印发《2015年全市党委（党组）中心组学习意见》，对全市党委（党组）中心组学习作总体安排部署。采取专家辅导、专题学习、座谈讨论等方式，精心组织安排市委中心组集中学习21次、专题学习会12次，内容涵盖习近平总书记系列重要讲话精神、践行社会主义核心价值观、依法治国等方面。在中共四川省委召开的2015年全省党委中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神座谈会上，绵阳做经验交流发言。

【理论研究】2015年，市县两级成立宣讲团，完成“省委十届六次全会和市委六届九次全会精神”“十八届五中全会、省委十届七次全会和市委六届十次全会精神”宣讲报告，全年组织各级宣讲1000余场，受众30余万人次。召开学习总书记习近平系列重要讲话精神座谈会、“准确把握‘四个全面’协调推进绵阳发展”理论研讨会、“5·12”汶川特大地震纪念馆社会教育理论与实践座谈会、纪念红军长征入川80周年学术研讨会等专题理论研讨会11次，形成理论文章200余篇，34篇在省、市理论刊物刊登，其中市委中心组理论文章《努力推动民生工作实现新突破》被《四川日报》理论版刊登，并被收录到省委宣传部编撰的《中共四川省党委（党组）中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神文稿汇编》。组织开展调查研究，形成《加强基层宣传思想文化工作调研报告》《加快推进我市文化和旅游融合发展刻不容缓》等专题调研报告5篇。

【社会宣传】2015年，全市开展社会主义核心价值观宣传普及教育活动，形成传统媒体与互联网、“三微一端”等新兴媒体相融合多维一体的宣传体系，宣传频次每天超过5000次。组织开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐绵阳”“身边雷锋 时代榜样——争创‘岗位学雷锋先进集体’、争当‘岗位学雷锋敬业标兵’”“我们的节日”“少年强 中国梦”“杨卫华先进事迹报告会”等系列主题实践活动。在清明节、国家公祭日开展“缅怀英烈 圆梦中华”系列教育活动，组织开展集中观看阅兵式、为全市252名健在的抗战老战士老同志颁发抗战纪念章，纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年暨红军长征入川80周年等群众性活动。组织开展“感动绵阳十大人物”“最美绵阳人”“绵阳十大新闻”“绵阳十佳名记者名编辑名主持”“宣传绵阳特殊贡献奖”等评选表扬活动。做好国家、省级道德模范培育评选推荐工作，推选的于敏被评为第五届全国道德模范，蒲友明等3人被评为第四届四川省道德模范。

△“三微一端”：指微博、微信、微视频、手机客户端。

【对外宣传】2015年，全市对外宣传实施了改革创新、幸福民生、军民融合、美丽绵阳、“两新”产业、“创客风潮”等重大主题外宣活动。做好第六届全国特奥会、第三届科博会、四川电商峰会、海科会绵阳专场、全市旅发大会、第十届欧洽会、省进出口展暨投促会等重大活动的绵阳外宣工作，展示绵阳对外开放合作形象和成绩。组织以中央、省、省会城市及主要市级党报为主的“百家党报总编重走绵阳看创新”的大型主题采访活动。全年组织邀请新华社、人民日报社、中央电视台、四川日报社、四川电视台等中央、省级主流媒体，全国重点城市党报、都市报，重点新闻网站，海外媒体480余家次、1200余人次到绵阳采访报道，全年在中央、省级媒体刊（播）各类外宣稿件4300余篇（条），其中在新华社、《人民日报》、中央电视台、《四川日报》、四川电视台等中央、省级主流媒体刊发（播）绵阳稿件1768篇（条），宣传绵阳稿件首次登上《人民日报》头版头条、首次实现海外媒体集中采访“零”的突破，在中央电视台《新闻联播》等栏目14次宣传报道绵阳。配合全市重大活动筹备及开展，先后召开21场新闻发布会，参加媒体达747家次、记者1290人次。

【新闻宣传】2015年，全市开展学习贯彻党的十八届四中、五中全会，总书记习近平系列重要讲话和省委十届六次、七次全会以及市委六届八次、九次、十次全会精神的宣传报道，通过运用浅显易懂的语言和图、文、屏并茂的形式，对中央、省、市召开的重要会议精神、做出的重大决策部署进行深入清晰地解读，把党和政府的声音及时传递给每一个党员干部和广大人民。围绕市委、市政府重点工作，推出“大力实施‘两个一号’工程 加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳”“关注重点项目建设支持重点工程建设”“改革新成就发展新亮点”“坚持有感发展增进百姓福祉”“让美丽抬头可见让幸福触手可及”等系列宣传报道，确保市委、市政府重大决策部署家喻户晓，凝聚起全市人民奋力推进国家科技城和幸福美丽绵阳建设的思想共识。举办全市新闻战线马克思主义新闻观培训、第二届全市新闻战线“好记者讲好故事”演讲比赛活动。与绵阳师范学院合作共建科技城新闻学院，推进新闻传播人才教育培养。推进传统媒体与新兴媒体深度融合，绵阳日报社成立全媒体部，拥有两个网站、两个论坛、一个手机报、一个微信、一个微博、一个APP手机客户端等八个新媒体产品；绵阳广播电视台成立全媒体中心，搭建“新闻中央厨房”，声、屏、报、网及移动客户端有机结合，实现新闻资源共享。

【网络宣传】2015年，市委宣传部组织通过网民喜闻乐见的形式报道市委、市政府中心工作和绵阳各行业取得的新成绩、新经验，全年刊发宣传稿件12万余篇，在全国网络媒体（社区、论坛）刊（转）发涉及绵阳的新闻稿件30余万篇次。邀请国内、省内网络媒体到绵阳集中采访报道，全年在新华网、人民网、中国网络电视台、中国新闻网等20余家国家级主流网络媒体刊发正面宣传绵阳经济社会发展成就的稿件1000余篇次。

【网络管理】2015年， 全市完善优化网络理政建设，全年书记、市长信箱收到各类来信11251件，办结10809件，办结率达96.07%。推广信件第三方评价机制，建立健全舆情专员制度，同步办理人民网地方领导留言板207件，“四川日报网网络问政” “四川在线民生直通车”等其他各类网上舆情105件。妥善处置“绵（阳）三（台）、绵（阳）梓（潼）路变更收费方式”等21起重大涉绵网络舆情，引导舆论健康良性发展。全年，全市政务新媒体账号280个，其中政务微博148个、政务微信132个，基本形成市、县两级覆盖，安全畅通、协调联动的政务新媒体信息服务体系，“@今日绵阳”“@绵阳司法”等政务新媒体宣传成效明显。制定《绵阳市网站信用等级评定暂行办法》，对辖区网站进行信用评级，实行分级分类管理。成立绵阳市网络理政研究会等网络社团，发挥网络社会组织在团结网民、引导舆论、传播正能量方面的自律作用。

【文艺事业】2015年，全市开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，先后选派60名文艺工作者下基层挂职锻炼。组织举办“春晚总动员”“广场舞电视大赛”“元宵焰火晚会”“第四届感恩文化节” “首届李白诗歌奖评奖暨颁奖典礼”“纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯胜利70周年”“首届中国科技城绵阳合唱邀请赛”“草莓音乐节”“绵阳旅游主题文化年”等系列活动。“中央电视台中秋晚会”首次在江油举行。全年组织开展大型舞台演出140余场次，送文化下乡、广场文化艺术活动500余场次，展览40余场次，民族民间艺术演艺（展示）40余场次，送书画楹联活动130余次，公益文化讲座70余场次，送图书下乡9000余册，农村（社区）公益电影放映39730场，城市公益电影放映5000场，惠及群众500余万人次。出台《李白诗歌奖评选暂行办法》，与第一批文化领军人才（团队）签订资助协议并拨付40%的首期资助资金。全年文艺创作扶持项目15项，文艺活动扶持项目14项，其他项目2项，发放扶持资金60万元。文艺作品成果10件作品分别获第八届四川文学奖和巴蜀文艺奖，5件作品获首届四川艺术节多项奖项。完成以优秀基层干部张勇事迹为原型的电影《换个活法》的拍摄和推广发行。

【文化产业】2015年，市委宣传部推进剑南文学杂志社和市书画院整合，推动市艺术剧院有限公司与国有文保单位李杜祠、碧水寺的合作发展。对上争取《走马羌寨羌绣文化旅游综合开发》《四川白马王朗自然景区》《北川九皇山景区》申报中央文化产业发展专项资金1320万元；《绵阳日报新媒体发展》《市艺术剧院剧目“哪吒”》争取四川省文化产业发展专项资金200万元。绵阳文旅集团、北川和谐旅游开发有限公司被命名为第五批省级文化产业示范基地。完成文化产业“四上”企业核查认定和全市重点文化企业项目入库建设工作。出台《绵阳国家级文化和科技整合示范基地建设实施方案》，争取市本级资金100万元支持5个市文化和科技融合示范园区建设及6个拟立项项目。出台《关于推进政府向社会力量购买公共服务工作实施方案》，对农村文化建设补助专项资金和公共文化体系建设专项经费预算。（文泽浩）

统一战线

【概况】2015年，全市组织统一战线开展“同心共筑中国梦·绵阳统战在行动”活动，做好中央、省委和市委各项决策部署的学习贯彻，指导民主党派开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以“信念、信任、信心、信誉”为主题深化开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。参政议政，围绕市委、市政府中心工作开展调研，全年提交各类议案提案30余件、调研报告20余篇、工作专报10余期。9月，召开全市统一战线工作会议，研究部署当前和今后一个时期全市统战工作。

【市委统战工作会议】2015年9月9日，在市委五楼多功能会议厅召开。会议学习贯彻中央、省委统战工作会议精神，特别是中共中央总书记习近平和省委书记王东明重要讲话精神，研究部署当前和今后一个时期全市统战工作。市委书记彭宇行出席会议并讲话，市委副书记、市长刘超，市人大常委会主任蒋仁富、市政协主席张世虎出席会议。市委副书记张锦明主持会议。会上，市委组织部、游仙区委、江油市委、三台县委、平武县委分别围绕做好新形势下党外干部培养选拔工作、依法管理宗教事务、提升民主党派参政议政能力、加强经济统战凝聚发展合力、切实加强党外干部和少数民族干部培养选配工作等做主题发言。市委常委付康、李亚莲、颜超、张学民、岳勇、吴显仁、苗平，市委秘书长董晓彬，市人大常委会秘书长宋德政出席会议。各县市区委、各园区党工委主要负责人、各县市区委统战部部长、各园区党群工作部部长、市党外知识分子联系点分管统战工作负责人、市级有关部门负责人参加会议。

【民主党派对口联系制度建立】2015年，全市贯彻落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》精神，落实民主党派绵阳市委直接向中共绵阳市委提出建议的“直通车”制度、市级党员领导干部联系党外代表人士制度、政府部门与民主党派对口联系制度。支持民主党派加强自身建设，市委针对绵阳市民主党派机关机构编制不适应协商民主建设新需要的现状，为7个市级民主党派机关分别增设议政调研科1个，各增加行政编制和正科级领导职数1名。

【党外代表人士工作】2015年，全市贯彻落实中发〔2012〕4号、川委发〔2012〕16号和绵委发〔2013〕9号文件精神，加强党外代表人士队伍建设，举办第10期党外中青班、第11期少数民族干部进修班，加强党外干部实践锻炼基地建设，做好第四批党外干部到绵阳挂职锻炼工作。发挥党外知识分子联谊会作用，建立同心·注册税务师服务团和同心·律师服务团；在全省率先启动新媒体从业人员统战工作，并被省委统战部确定为全省试点城市；创新社会组织参与社区矫正工作，会同市司法局建立游仙区经济试验区和魏城镇2个社区服刑人员帮扶点。

【民族宗教工作】2015年2月，北川羌族自治县人民政府、平武县人民政府、绵阳民族初级中学、市民宗局4个单位，被授予“四川省民族团结进步模范集体”；李学义、邓跃明、杨永贵、穆小东、格绕珠5人被授予“四川省民族团结进步模范个人”。11月18日，市委召开民族工作会议暨绵阳市第三次民族团结进步表扬大会，贯彻落实党的十八届五中全会、四川省委十届七次全会精神和中央、省委民族工作会议精神，分析绵阳市民族工作面临的形势任务，安排当前和今后一个时期绵阳市民族工作。表彰绵阳市第三届民族团结模范集体和民族团结模范。开展“民族团结宣传教育和民族团结进步”创建活动，依法加强和创新宗教事务管理，集中开展宗教领域管理有关问题专项治理，深入开展“和谐寺观教堂创建”“法律进寺庙”“宗教政策法规学习月”活动。

【非公有制企业党建】2015年，全市非公有制企业党建强化党建工作责任落实，层层签订党建工作责任书，强化联评联述联考制度，落实各企业党组织书记向非公有制企业党工委做党建工作专项述职制度。加强基层党员队伍建设，全年新发展预备党员50人，举办基层党务工作者培训班4期，集中开展入党积极分子培训2期。149个基层党组织召开专题组织生活会，2456名党员参与民主评议党员，表彰先进典型286人，对13个基层党组织、16名优秀党务工作者、48名优秀共产党员予以通报表彰，其中2个基层党组织、2名党员分别被评为省、市先进基层党组织和优秀共产党员。

【高金素梅2015助养金发放仪式】2015年7月21日，“高金素梅女士2015年度北川地震受灾学生助养金发放仪式”在北川维斯特酒店成功举行。发放仪式由市台办主任陈福林主持。北川县委常委、总工会主席胡覃致辞，感谢高金素梅女士对北川学生的关心关怀；台湾民意代表高金素梅女士，省台办交流处处长白刚分别致辞。

台湾民意代表高金素梅女士、上海利都房地产开发有限公司董事长龚金源为资助的20名北川羌族学生带来2015年度的助养金74500元，助养金由北川县台办代为接收，在开学前发放到每一名学生手中。自2008年开始，这是高金素梅女士资助这些学生的第8年。

助养金交接仪式后，与高金素梅随行的50名台湾新竹县桃山小学泰雅族学生同北川20名羌族学生开展互动交流。

高金素梅一行同孩子们一起参观北川羌族民俗博物馆和老县城地震遗址纪念馆。

【家福来电器入驻广元】2015年10月30日，广元市人民政府主办的招商投资推介会暨四川家福来实业集团签约仪式在广元举行。市政协副主席、市委统战部部长苗平，广元市人民政府副市长赵文峤出席签约仪式现场。市委统战部副部长、市工商联党组书记易显云，市政协、广元市投促局、广元市商务局相关领导，四川家福来实业集团、广元宏浩恒大集团代表，格力、长虹、三星、海尔等40余家家电厂家四川负责人出席签约仪式。

四川家福来实业集团有限公司，创始1987年，是绵阳市工商联副主席企业。是集家电零售连锁实体店、商贸批发、电子商务、物流售后等于一体的大型综合商贸企业，是四川最具发展实力的大型家电连锁企业之一，是四川省商务厅重点联系企业。此次，四川家福来实业集团将在广元市场打造成一个按照家电行业国际化为标准的品牌家电连锁卖场，卖场将销售经营智能彩电、手机、音响、冰箱、洗衣机、空调等国产、合资、进口的各类家用电器，并开设智能家电体验馆，为广元用户提供舒适的购物体验。同时，家福来广元项目还将以“网联网+”的思维，重点推行“线下整合线上”的零售模式，以满足市场需求，满足广元广大消费者的需求，促进地方经济发展。

【中国（绵阳）科技城第二届科源杯高峰论坛】2015年9月18日，市委统战部主办，以“适应经济新常态，转型升级谋发展”为主题的中国（绵阳）科技城第二届科源杯高峰论坛在绵阳举行，市政协副主席、市委统战部长苗平出席并致辞。 会上，中国兰图智业研究院副院长、中国生产力学会策划专家委员会副秘书长、中国管理科学研究院研究员、人民日报社公关信息部原主任崔秀芝，中财华融国际金融集团董事局主席、中先华富股权投资基金董事长、中财华融世界华商产业金融中心金融总监、中国区域产业金融运营专家、美中经济贸易促进会金融总监先大利做专题报告。国家专利知识产权局专利管理司副司长、民进四川省委秘书长张宏，绵阳企业家和相关行业人员200余人参加论坛。

【绵阳市新媒体联谊会成立】2015年7月14日，绵阳市新媒体联谊会成立。市委副书记张锦明出席成立大会并讲话，为绵阳市新媒体联谊会授牌。绵阳市政协副主席、市委统战部部长苗平主持会议，省委统战部党外知识分子处处长傅烨红出席会议并讲话。截至7月，绵阳市有网络媒体（论坛、社区）80余家，网站8万余个，新闻网站和政务微博微信200余家，电子商务网站1300余家，各类专兼职网络从业人员达5万余人，全市网民总数超过280万人。新媒体在维护网络安全、净化网络空间和影响社会舆论等方面发挥重要作用。为充分运用这支重要力量，让新媒体在推动地方经济发展中发挥更大作用，在省委统战部的指导下，绵阳市率先在全省成立首个新媒体联谊会，为全市新媒体人士联谊联络、参政议政搭建起沟通交流平台。绵阳市新媒体联谊会现会员71名，理事21名。 （蒋志华）

目标督查

【概况】2015年，全市目标绩效管理工作瞄准发展核心，不断完善目标考评体系。突出经济发展主题，构建新型考评框架。建立目标考评“5+2”框架，即：经济发展、民生改善、生态文明、社会治理、党务政务五大类，加上科技城建设和重点项目。经济发展考评指标分值权重占基本分的60%，园区比重达到76%，分别比2014年提高20%和10%。着重科技城建设，实施分类差异化考评。将科技城建设作为单独一个板块设置，精选10项核心指标，对“一核三区多园”实行分类差异化考评。各市属园区参照《2015年县市区目标考评体系》，采取“一对一”方式制定考评指标，核定分值权重，突出经济发展，突出投资和项目建设，突出主业发展。创新设置考评体系，实施代管部门单独考评。将12个代管挂靠单位全部独立出来，作为直接管理对象单独下达目标任务、单独考核、单独奖励；同时，首次将绵投、科发、交投三大平台公司纳入考核范围。

【督查督办】2015年，全市督查工作进一步创新方式方法，优化督查工作机制。对督查督办工作“拉清单、建台账、对账销号”，充分发挥督查督办“参谋助手、大服务员和高效督查员”作用。切实抓好中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府决策部署和领导批交办事项落实；切实抓好全面创新改革、“两个一号工程”、县域经济、脱贫攻坚、招商引资、交通建设攻坚大会战、“幸福美丽绵阳”、民生工程、依法治市九个方面的重点工作落实。搭建“互联网+督查督办”信息平台；完善“市县乡村（街道社区）四级”督查体系。

【督查队伍建设】2015年，市委、市政府成立六个重点工作督查组，充分运用重点工作督查组的“督查权、专报权、考核权”，构建“整体联动、高效运转、齐抓共管”的“大督查体系”；选聘国土、建设、规划、电子商务、高新技术等方面的专业人才筹建督查督办专家库；切实推动督查专员设置。全年围绕国家科技城和“幸福美丽绵阳”建设，对253个项目进行专项督查，形成《督查专报》219期。

（徐　斌）

政策研究

【概况】2015年，中共绵阳市委政研室围绕加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，履职尽责，形成各类材料170余篇，约80万字。其中，代市委、市政府和市委全面深化改革领导小组起草文件19个，修改文件30个，撰写主要领导讲话和署名文章9篇，起草汇报材料、综合材料62个，完成调研报告20余篇，编辑《绵阳改革与发展》12期，刊发文稿155篇120余万字；编发《情况参考》11期。

【全面深化改革研究】2015年，市委政研室编制改革规划、要点，做好方案评估、开展改革培训：印发《市委六届七次全会重要改革举措实施规划（2014~2020年）》（绵委办〔2015〕42号）和《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》（绵委办〔2015〕44号），建立《2015年全市改革台账》（绵委改办〔2015〕4号）。总结提炼“三明确、五必须、两跟进”改革方案质量控制机制，并组织重大专项改革方案评估活动，形成评估报告。举办全市改革工作业务培训会（11月，在清华大学举办绵阳市全面深化改革培训班）、专项小组办公室主任会等。全年筹备全面深化改革领导小组会议4次，全市改革办主任会议1次。对接落实省委深改组审议通过44个专项改革方案中32个，待发文4个，正在起草2个，待省上出台后再进行对接6个。印发《关于规范改革文件办理程序的通知》，对改革文件起草、审议、印发、备案、实施等做出明确规定，列出改革文件对接清单。将全面深化改革工作纳入全市目标绩效考核，对县市区、园区和市级有关部门开展3次改革工作督察，对督察中发现的问题和不足，向7位市级领导和9个市级部门发出省上重大改革方案贯彻落实督办通知；向有改革任务的106个部门主要负责人发出改革考核重点事项督察清理情况告知函。全年编辑《绵阳改革动态》53期，采编改革动态信息150余条。上报省委改革办改革信息22篇，试点示范材料11篇。其中：《四川绵阳开展领导干部离任生态审计试点》被中改办《改革工作交流》刊载，《推动军民融合创新发展的成功改革实践》《绵阳“精准督查”提高改革推动力》等11篇改革典型被《四川改革动态》《四川改革专报》刊载。居民健康卡推动信息惠民城市的健康服务创新等10余项改革经验在全国层面交流推广，三台不满意信访事项第三方评价等30余项改革经验在全省交流。

【科技城建设调查研究】2015年，绵阳市委政研室研究形成《关于破除体制机制障碍积极创建全面创新改革试验区的建议》《关于组建绵阳市科技创新委员会的建议方案》《企业化管理，市场化运作，构筑前海合作区开发建设体制机制新优势》等文稿。会同科管委综合办、科管委经发局、市发改委等部门，起草《绵阳市推进全面创新改革试验区建设实施方案》，参与国务院发展研究中心关于绵阳科技城政策情况调研，撰写《国省给予科技城政策支持的有关情况》，并对国、省、市支持绵阳科技城建设三级政策实施情况进行调研和评估，形成调研评估报告。组织申报四川省科技计划项目——《科技创新先行先试政策研究——绵阳科技城享受中关村政策落地实施相关问题及推进建议》。参与《绵阳科技城体制机制改革方案和政策核心要点》《绵阳科技城发展规划纲要（2016～2020）》《绵阳市推进科技城建设2015年重点工作的任务分工》《绵阳市实施〈关于贯彻落实绵阳科技城建设部际协调小组第十二次会议精神加快绵阳科技城建设的意见〉任务分工表》研究，并提出修改意见。

【建设幸福美丽绵阳调查研究】2015年，绵阳市委政研室形成《社会组织参与社区建设发展的“民主实践”》调研报告。联合市委政法委和市民政局形成《关于赴江浙沪考察学习基层社会治理创新与实践工作情况的报告》。

【推动两个“一号工程”调查研究】2015年，绵阳市委政研室先后形成《坚持高端引领，推动转型发展，举全市之力培育壮大我市高新技术产业》研究报告、《2014年新增规模以上科技型中小企业调查报告》。参与完成《坚持众创思维，实施精准孵化，加速构建绵阳全域全链全新孵化体系》调研报告。

【发展现代服务业调查研究】2015年，绵阳市委政研室先后形成《新常态下加快绵阳文化发展的调查与思考》《借鉴外地经验，创新管理模式，推动绵阳旅游整体开发抱团发展的思考与建议》《加快推进绵阳电子商务和“互联网+”发展的调查与思考》和《关于成绵乐高铁开通对我市客流量等影响的调查分析》等调查报告。

【脱贫攻坚调查研究】2015年，绵阳市委政研室形成《“四剑合璧”斩穷根扶贫攻坚奔小康》《加快扶贫攻坚率先全面小康——对绵阳市加快推进扶贫攻坚工作的调查与思考》《关于科学推进绵阳市农村综合改革试验区建设与发展的调查报告》和《关于科学务实建设综改区的调研报告》等文稿，其中“坚持以扶贫工作为重心”“切实理顺综改区及指挥部运行体制机制”等建议形成市委决策。

【领导牵头重点课题调查研究】2015年，绵阳市委政研室代市委起草《中共绵阳市委办公室关于开展2015年市级领导牵头重点课题调研的通知》（绵委办〔2015〕73号），对市级领导牵头重点课题调研工作进行安排部署。完成市委副书记张锦明领导牵头的《绵阳市基层社会治理创新探索与实践》重点课题研究任务，并参与完成其他市级领导牵头的《加快科技城集中发展区建设路径研究》《实施创新驱动发展战略加快“重创示范区”建设研究》《绵阳旅游整体开发抱团发展体制机制研究》等课题研究任务。组织市委党校、市社科联、西南科技大学、绵阳师范学院等单位，并邀请省委政研室有关专家，对全市重大课题进行评审。

【市委主要领导文章材料撰写】2015年，绵阳市委政研室撰写的市委书记彭宇行署名文章有：《实施创新驱动军民融合发展战略，推动国家科技城建设实现新突破》，该文章在中央政研室主办的《学习与研究》刊物第11期上发表，并被编入省委政研室汇编的《学习与调研——四川省领导干部调研文汇（2015）》一书；《发挥优势，彰显特色，在全面建成小康社会中走在前列》，该文章在省委政研室主办的《调查与决策》在刊物第12期上发表；《走出一条以军民融合为特色的全面创新改革之路》，该文章在《四川改革动态》第63期上发表；《引进培育高新技术产业和战略性新兴产业，举全市之力打造国家科技城产业发展的新引擎》。撰写完成市委原书记罗强题为《而立之年堪重任，感恩奋进再起航，写在绵阳建市30周年之际》和《适应新常态，打造新引擎，努力将科技城建成西部内陆创新创业的新特区》的署名文章。撰写完成市委书记彭宇行在市委党校主体班上的辅导报告：《认清形势，坚定信心，主动作为，奋力推进国家科技城和幸福美丽绵阳建设》。会同市委办综合室，起草完成市委书记彭宇行在四川省建设国家全面创新改革试验区座谈会上的发言材料。配合市委办综合室，完成市委书记彭宇行在市委六届十次全会上作的《决胜全面小康，实现加快发展，为建设国家科技城和幸福美丽绵阳而努力奋斗》报告。撰写市委原书记罗强在中组部“新的发展时期全面提高党领导经济社会发展能力和水平”专题座谈会上的发言材料。

【重要文件起草】2015年，绵阳市委政研室牵头起草完成《中共绵阳市委关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（绵委发〔2015〕11号）和《中共绵阳市委关于全面创新改革实现加快发展的决定》（绵委发〔2015〕12号）。组织市住建、城管、水务、财政、编办等部门，制定出台《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案》（绵府发〔2015〕4号）。会同市住建局等部门，赴成都、内江等地考察学习老旧小区（院落）治理工作，制定《绵阳城区老旧小区治理工作指导意见》（绵府办发〔2015〕74号）。会同市人防办，研究起草《中共绵阳市委、绵阳市人民政府、绵阳军分区关于贯彻落实〈中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定〉的实施意见（代拟稿）》。先后起草《关于加快推进农村综合改革发展试验区建设的意见》《关于对口帮扶绵阳市农村综合改革试验区建设的意见》和《绵阳市农村综合改革发展试验区前线指挥部〈关于印发项目建设管理办法〉的通知》（绵综改前指〔2015〕8号）。起草《关于贯彻落实省委省政府〈关于加强产业园区党的建设，推动产业园区科学发展加快发展的意见〉的实施意见》。对《中国共产党绵阳市第六届委员会第十次全体会议决议》《绵阳市“十三五”时期经济社会发展基本思路》《绵阳科技城发展规划纲要（2016~2020）》《绵阳市推进科技城建设2015年重点工作的任务分工》等文件进行研究并提出修改建议。参与研究《中共绵阳市委、绵阳市人民政府关于举全市之力加快推进工业强市的决定》《关于推动电子商务突破性发展的实施意见》《九洲集团改革方案》，并提出修改意见。会同相关部门对《〈绵阳市人民政府关于旧城区改建工作的意见〉5个配套实施办法》进行修改完善。重点参与《绵阳市农村综合改革试验区“七权”同确工作方案》《关于印发〈三台县农村产权抵押融资工作实施方案〉的通知》等10余个文件的起草工作。

市直机关党建

【概况】2015年，绵阳市直机关工委完成首批10个机关党建品牌项目正式命名，第二批10个入选项目立项评审，组织编印《绵阳市机关党建品牌项目建设案例启示》，工委投入品牌项目补助经费20万元。

【党员干部思想政治建设】2015年，绵阳市直机关工委举办6期“市直机关党员学习大讲堂”活动，1400余名次党员干部参加讲座。开展“理论引领党建创新”党建理论研讨活动，组织编印《绵阳市机关党建研究成果集》。开展“三严三实”专题教育，组织四个专题学习讨论，召开专题民主生活会和专题组织生活会。开展市直机关“我为党旗添光辉”主题学习讨论活动。《绵阳机关党建》报出刊21期，各类媒体宣传机关党建特色亮点工作300余条次。制定印发《市直机关思想政治工作分析报告制度》。

【机关党员综合素质提升】2015年，绵阳市直机关工委组织开展市直机关庆祝建党94周年“党旗飘扬·争当先锋”合唱比赛和展演。开展中华经典诵读、机关羽毛球比赛、棋类比赛和书画摄影作品征集活动，规范市直机关党员干部合唱团、市直机关文学社等协会活动。出台《市直机关党员干部行为规范》。市直机关党员干部合唱团在省直机关工委组织的“走在前列·党旗飘扬”主题歌咏活动中，获得二等奖。

【基层组织建设】2015年，绵阳市直机关工委构建市直各单位党组（党委）书记负总责、党组织书记具体抓、班子成员及科室负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。与机关基层党组织书记签订党建目标责任书。指导8个机关党组织按期换届改选，调整基层党组织隶属关系4个，新设立10个机关纪委。开展“三分类三升级”活动。调整联系指导基层党组织和县市区直属机关党的工作“双联双促”制度。开展“机关党建业务工作研讨季”活动。全年推荐受省委、市委及机关工委表扬的先进集体117个、先进个人142名。

【开展联系指导贫困村“精准扶贫”工作】2015年，绵阳市直机关工委协调市级部门对贫困县的联系指导全覆盖，安排部署帮扶任务。37名市级领导负责人、14名市级部门主要负责人分别牵头，102个市级部门以部门联动的方式联系指导51个贫困村，7069名机关党员干部联系帮扶1668户贫困户、4772名困难群众，占所联系村贫困户总数的81.3%。召开市级部门联系指导贫困村精准扶贫工作推进会。市直机关工委研究制定《市级部门（单位）联系指导贫困村精准扶贫工作片区联系制度》。发出帮扶工作信息120余条，省直机关工委通过网站、简报、杂志采编相关信息7条。

【开展“千名干部进社区”活动】2015年，绵阳市直机关工委120个机关党组织和6000多名机关党员深入社区集中开展“双报到三服务”活动，帮助完善硬件设施194处，资助社区工作经费110.97万元，赠送办公设备176台。结合文明城市建设、城乡环境综合治理“进机关”等工作，组织机关党员志愿者、青年志愿者和巾帼志愿者6787人深入社区开展政策宣讲、法制宣传、环境整治、文明劝导等志愿服务675次。

【党建队伍建设】2015年，绵阳市直机关工委培训入党积极分子148名，发展党员70名，组织慰问困难党员、重病党员192名，发放慰问金11.74万元。开展党内统计业务培训，完成党内统计工作。组织36名专职党务干部赴浙江大学开展“理想信念及创新领导力提升”培训。重新修订编印《机关党务工作培训教程》，举办机关200余名专兼职党务干部参加的“市直机关党务干部业务技能提升班”。

【反腐倡廉和作风建设】2015年，绵阳市直机关工委组织观看警示片、参观警示教育基地。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛活动，组织3支代表队参加全市“学准则、知条例、明规矩、守纪律”电视竞赛。查处违规违纪党员，市直机关党组织自办案件7件，处理机关基层党组织违纪党员3人。举办“全面落实机关纪委监督责任”学习培训班，邀请专家对80余名市直机关纪检干部进行培训。

（何　燕）

精神文明建设

【概况】2015年，绵阳市围绕《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》狠抓指标任务的落实。在中央文明办委托省文明委组织的暗访和明察中，绵阳获得第二名。县城创建取得重要进展，江油在全省9个全国提名城市年度测评中排名第三，盐亭、安县等文明指数测评排名靠前。群众性精神文明创建活动在全省年度评比中荣获第二名。绵阳市精神文明建设工作在全省四个专项工作评比中均获先进。其中，未成年人思想道德建设排列全省第二、志愿服务工作排列全省第二、群众性精神文明创建活动排列全省第二、公民道德建设工作排列全省第五。网络文明传播工作排列全省第五。

【公民道德建设】2015年，绵阳市以传播社会主义核心价值观为宗旨，以讲文明树新风为重点内容，以入脑入心为主要目标，以新闻媒体、LED显示屏、公交站点、大型广告牌等为载体，发布社会主义核心价值观、绵阳道德楷模等公益广告15万条（幅）。在绵阳电视台开设《绵阳好人》栏目，在绵阳文明网、《绵阳日报》《绵阳晚报》开设《好人365》专栏，每天讲述一位绵阳好人的感人故事。围绕道德模范、身边好人等先进典型的事迹创作川剧、小品等节目，孝老爱亲道德模范代桂芳、诚实守信道德模范马晓晖的事迹被搬上舞台，并在全市基层单位进行巡演。组织编导拍摄12部展现道德模范事迹的微电影，社会反响强烈。全市产生全国道德模范1名、四川省道德模范3名、四川好人榜好人12名、绵阳道德模范29名，感动绵阳人物和最美绵阳人各10名。

【传统节假日文化活动】2015年，在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳这些传统节日期间，市委宣传部、市文明办统一做出安排和部署，组织开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的民俗活动，突出群众参与，在潜移默化中引导市民加强文明素养，提升思想素质。第四届中国诗歌节吸引近100万人次参与，成为“诗歌艺术的盛会、人民群众的节日”；2015年央视中秋晚会展现中国科技城和浪漫李白的独特魅力，展示绵阳人民热情好客、友善待客的文明形象。

【未成年人思想道德建设】2015年，绵阳市以“我的中国梦”为主题，以叫响做实社会主义核心价值观为根本，紧紧抓住清明、六一、七一、十一等重要时间节点，坚持网上网下和继承创新相结合，开展祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党歌咏比赛、向国旗敬礼等道德实践活动。依托四川文化艺术学院、西南科技大学分别建立四川省乡村学校少年宫辅导员实训基地、四川青少年思想道德建设研究中心、绵阳市未成年人心理成长指导（研究）中心，在县市区、建立12个分中心，在部分学校、社区建成200个心理辅导站（点）。市公安局、文广新局、教体局、工商局、文明办等部门联合开展互联网、手机等媒体淫秽色情及低俗信息的治理活动，对全市网吧、歌舞厅、游戏厅进行专项检查，对18家违规接纳未成年人上网的网吧进行罚款和关停等处罚。

【城乡一体文明提升】2015年，绵阳市坚持“两化”互动、城乡统筹，高水平推进县城建设，把县城环境做美、特色做浓、品位做高、功能做优。建设特色小城镇，抓好21个国家、省、市试点示范镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇和旅游名镇。深化基层文明创建，抓好文明县城、文明场镇、文明村社、文明集市创建工作，推进60个示范乡镇和100个村（社区）城乡精神文明示范点建设；组织505个市级以上文明单位开展新一轮的结对共建村（社区）、乡村学校少年宫活动，促进农村精神文明建设再上新台阶。抓好民生改善提升，开展“精准扶贫”，市级领导和部门（单位）负责同志定点联系1~2户贫困户，机关干部通过“支部帮”“一帮一”或“多帮一”等方式开展结对帮扶；在三台南部设立绵阳市农村综合改革试验区，打造全市、全省丘陵地区农村扶贫攻坚示范区。在扶贫帮困中注重提升贫困人员脱贫致富能力和贫困地区文明水平，达到洗穷脑、摘穷帽、拔穷根、变穷貌的目的。推进农村义务教育学校学生免费午餐计划，惠及9个县市区12.7万名学生。在全国农村精神文明建设工作会上，绵阳做经验交流发言。

【诚信建设】2015年，绵阳市推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，构建公平正义的法治良序。加强社会征信体系建设，率先在工商、税务、安全生产、工程建设、食品药品、环境保护、交通运输等重点领域建立完善企业和从业人员信用记录制度，建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，推进企业信用等级分类管理制度建设。在重点行业大力推广使用职业信用报告，引导从业人员恪守职业操守和诚信规范。开展“质量第一”“履约守信”“人民满意”等诚信主题实践活动和“百年老店”“诚信做产品”“诚信一条街”等创评活动。利用“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记录日，集中开展宣传教育，培育市民诚信观念。建立诚信“红黑榜”发布制度，让失信者遭到人们批判，让守信者得到社会褒扬。11月，《精神文明报》一版头条以《诚信天下，信以立市——诚信建设的绵阳实践》为题，报道绵阳近年来开展诚信建设的经验和做法。

【志愿服务建设】2015年，绵阳市推广“参与社会化、平台社区化、活动项目化、工作规范化”的“四化”志愿服务工作模式，发挥党员干部引领作用、志愿者服务总队辐射作用、社会公益组织示范作用、社区志愿者主体作用。全市建立志愿者组织2632个，标准化社区志愿服务工作站100个，注册志愿者23万人，实现城市社区全覆盖。推进建立绵阳志愿服务联盟网站，实现全市县市区、社区志愿服务信息共享，全市以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动蓬勃开展。涪城区为乐志愿者服务与研究中心、市总工会职工志愿者服务支队荣获“四川省十佳志愿服务组织”，涪城红星街社区、平武报恩寺社区等相继荣获全省“十佳志愿服务社区”称号；“阳光助残”“加油乡村夏令营”等5个项目获得全国表彰，“邻里守望”志愿服务经验在全国作经验交流。

【网络文明传播】2015年，绵阳市加大绵阳文明网建设力度，每月发布宣传提示，开展具有一定地方特色和社会影响力的网上传播活动。利用网络开展创建活动，成绩排名持续保持靠前，通过全国季度考核测评。全年在中国文明网联盟--绵阳站发布信息近5000条，原创评论261篇，制作专题15个，承建全国汇总专题4个。加强网络文明传播志愿者队伍建设，在14个全国文明单位和162个省级文明单位建立志愿者传播队伍，组织道德模范、身边好人、最美人物开展网络文明传播活动。截至12月31日，网络文明传播注册志愿者700余人，编发微博1400余条，撰写博文7000余篇。召开绵阳市网络文明传播志愿者工作培训会，提升网络文明传播志愿者的工作能力。（王一鸿）

群众工作与信访

【概况】2015年，全市群众工作和信访贯彻落实中央和省委、省政府信访工作决策部署，以深化信访制度改革为主线，开展“三无”创建、“三查三促三争当”活动，推动信访工作制度化、规范化、法治化建设。全年受理群众来访1868批12747人次，同比下降15.1%、5%；受理群众来信2615件次，同比上升22.83%；受理群众网上信访21590件次，同比上升10.6%；办理人民网网民给省委书记留言107条、省长留言44条，办理省长信箱244件。

△“三查三促三争当”：指查作风、促自律，争当为民服务表率；查业务、促提升，争当规范高效标兵；查担当、促落实，争当干事创业先锋。

【信访法治宣传】2015年，市群工局在火炬广场设立以信访法治为主要内容的“法治长廊”。利用主流媒体开展信访法治宣传，在《绵阳日报》开辟“信访法治进行时”专栏，连续6期刊载信访法治短评文章。制作信访法治宣传动漫广告，在绵阳电视台黄金时段滚动播出。组织开展《信访条例》实施10周年、“12·4”国家宪法日和信访法治宣传月活动，印发《依法逐级走访流程图宣传单》《依法处理涉法涉诉信访问题宣传手册》《信访漫画手册》等信访法规、政策宣传资料10万份，印制信访宣传画2万套。

【信访工作制度改革】2015年，全市依法推动逐级走访、诉访分离、规范信访秩序等改革举措落地生效，先后出台《建立标准化群众接访中心方案》（绵信发〔2015〕5号）、《绵阳市基层信访代理工作制度》（绵信发〔2015〕4号）、《市委办市政府办关于推行不满意信访事项第三方评价工作的通知》（绵委办〔2015〕61号）、《依法规范信访秩序工作方案》（绵信发〔2015〕6号）等配套文件。全市推广不满意信访事项第三方评价机制，组织开展不满意信访事项评价47件次，息诉罢访45件次，评价满意率达95%以上。绵阳市不满意信访事项第三评价工作受到省信访联席会议和省信访局的肯定。

【群众信访接待】2015年，全市信访系统建立完善“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，及时受理办理群众信访事项。全市推行联合接访，从涉及社会热点难点和信访量较大的单位选派信访干部入驻联合接访大厅开展接访，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的信访接待处理模式，规范办理信访事项，减少群众信访成本。各县市区、园区均建立起标准统一的群众接访中心。出台《关于做好群众给市委书记市长来信办理工作的通知》《加强网上信访工作的通知》等文件，督促各级各部门及其工作人员依法及时办理群众信访事项。全年市委、市政府领导参与市领导接访49次，接待信访群众145批2450人次。做好省委巡视组到绵阳巡视期间的信访接待工作，接待信访群众1338批3448人次。

【信访秩序规范】2015年，全市实施诉访分离和依法逐级走访。出台《涉法涉诉信访工作改革实施意见》《依法逐级走访实施意见》，引导广大群众依法信访、理性维权，合理表达诉求。市联合接访大厅设立涉法涉诉窗口，市中级人民法院、市公安局、市司法局派人参与窗口接访。引入律师参与领导接访活动和疑难案件处理，推动依法化解信访突出问题。坚决依法处置违法上访行为。通过新闻媒体对典型案例以案说法、宣传曝光，营造和谐有序的信访秩序。

【信访信息化建设】2015年，全市信访信息系统实现与全国、全省信息系统的互联互通和信访业务网上流转。绵阳市先进经验做法在全省网上信访工作会议上交流，市委群工局被《人民日报》人民网评为“2015年全国网民留言办理先进单位”。投入700余万元，建成市、县市区、乡（街道办）视频接访系统，全市15个市级重点部门，9个县市区，4个市级园区，301个乡镇（街道）视频接访实现互联互通。在市、县信访接访大厅和市、县重点部门安放触摸查询机，方便群众查询信访事项办理情况。

【治理信访突出问题】2015年，全市开展突出信访问题专项治理行动，采取市、县、乡领导包案，点对点将积案交办涉案县市区委书记和部门“一把手”。市信访联席办牵头，先后到北京中核集团、山东、广东、河北、新疆等地协调“三跨三分离”案件。省信访联席办交办绵阳市信访积案难案138件，均按期办结入库，息诉息访127件，息诉息访率92%。

【调研督查及复查复核业务培训班】2015年10月22日，全市为进一步规范调研督查和复查复核信访业务办理，深化“三无”创建和“三查三促三争当”活动，提升信访干部队伍适应新形势、新任务、新要求的履职能力，推进信访工作规范化、制度化。市委群众工作局举办全市信访系统调研督查及复查复核业务培训。全市9个县市区、4个园区信访部门分管领导及业务办理人员、19个市级重点部门信访科（室）负责人及市群工局科室有关人员70余人参会。

培训班上，采取专题辅导和研讨评查的方式进行。朱海川、贾璐菁分别做《如何正确认识信访事项复查复核、建立健全信访程序退出机制》《信访积案办理调研督查工作》进行理论辅导；学员通过查阅案卷、分组评议、定向点评、总结讲评等方式，对各地有代表性的重点案例办理情况进行交叉评查、交流研讨，相互查找问题、取长补短。通过培训，参训人员熟悉岗位职责，熟悉政策法规，熟悉业务办理和信访调研督查和复查复核工作。（魏俊杰）

各县市区、园区人民来访接待室一览

表22

单位	地址	联系电话
市领导接待室	绵阳市高新区火炬北路23号	2539705
市委、市政府人民来访接待室	绵阳市高新区火炬北路23号	2539705
涪城区委、区政府	绵阳市涪城区文庙街10号	2268757
游仙区委、区政府	绵阳市游仙区一环路东段139号	2282600
安州区委、区政府	绵阳市安州区花荄镇银河大道10号	4336050
江油市委、市政府	江油市将军巷29号（原档案局院内）	3225352
三台县委、县政府	三台县梓州干道16号	5333661
梓潼县委、县政府	梓潼县城北新区广电楼	8215922
盐亭县委、县政府	盐亭县新区行政中心文旅大楼一楼	7225756
平武县委、县政府	平武县龙安镇东皋湾人社局B栋一楼	8822703
北川羌族自治县委、县政府	北川羌族自治县永昌镇云盘北路19号	4821229
科学城办事处	绵阳市游仙区绵山路64号	2483131
科创园区	绵阳市科创区园艺街37号	6334880
高新区	绵阳市高新区绵兴东路167号	2542944
仙海区	绵阳市仙海水利风景区仙山路32号	2760120
经开区	绵阳市经开区三江大道39号	2841114

保密工作

【概况】2015年，市委召开保密委员会全体会议，传达贯彻国家、省会议精神，研究部署全年重点工作。制定印发《2015年保密工作要点》和《2015年保密工作目标绩效管理考核细则》。安排部署“十二五”规划检查验收工作。贯彻落实《党政领导干部保密工作责任制规定》《四川省党政领导干部保密工作责任制实施办法》的，各地各单位按照要求全面落实责任制各项规定。4月中旬，市保密局组成2个工作组到4个县市区就贯彻落实情况进行专题调研。

全年，加强保密法规的宣传，编印保密信息简报20期80余篇，征订《保密工作》杂志1778份，征订各类保密图书近万册。印发《关于进一步加强定密管理工作的通知》《定密工作有关问题的说明》，全面推进定密管理规范化建设。分类清理核实全市计算机数量，统一印发7万余张涉密和非涉密计算机标签进行规范化管理。

【保密宣传教育】2015年，《〈保密法〉实施条例》颁布一周年之机，全市开展《条例》集中宣传月活动；纪念《保密法》颁布施行5周年，组织全市党政机关、企事业单位、军工企业200余单位4万余人参加保密知识竞赛活动；在《绵阳日报》开辟专栏，刊登保密基本知识。参加“12·4”国家宪法日保密法制宣传活动，向民众发放保密知识手册，宣讲保密法律知识。持续开展向领导干部发送保密警示提醒短信活动。开展警示教育，向党政机关、涉密单位发放《手机背后的谍网》教育片450份，转发中保委《2014年全国窃密泄密案件情况通报》，为各单位结合实际抓好对照检查和整改提供宣教材料。应党政机关、县市区和军工企业商请，安排师资力量为其开展保密知识及保密技术培训，受训人员3000余人。完成“六五”保密法制宣传教育规划检查验收工作。全年共编印保密信息简报20期80余篇，征订《保密工作》杂志1778份，征订各类保密图书近万本。

【保密定密管理】2015年，市保密委发布《绵阳市定密授权机关名录》，印发《关于进一步加强定密管理工作的通知》《定密工作有关问题的说明》，全面推进定密管理规范化。指导市委办、市政府办开展定密授权工作，5月底前完成对各县市区委、政府主动定密授权工作；市检察院、市纪委等单位相继完成申请授权和对各县市区的主动授权工作。督导各机关、单位做好定密授权备案以及落实定密责任人制度，抓好定密责任人报备、建档和动态管理。完成《四川省定密管理系统》相关信息录入工作，实现定密电子化、系统化、常态化管理。

【网络涉密管理】2015年4月初，市保密委对全市网络保密管理情况进行重点抽查，掌握全市涉密网络的分布、使用、维护情况，及时发现和解决存在的突出问题。5月，举办全市涉密计算机及网络保密管理培训班。配合省保密局对市委组织部涉密信息系统进行测评，对市纪委涉密信息系统建设进行培训和现场初核。同时抓好非涉密网络保密管理，通过监管平台严肃查处违法违规行为，每季度向全市通报检查查处情况。

【涉密人员管理】2015年，市保密委加强全市涉密人员管理，定期组织培训班，对涉密人员进行保密法律法规培训，增强其法律意识。强化涉密人员岗前保密审查和在岗、离岗及脱密期管理，严格涉密人员出国（境）管理、报备制度。全年办理涉密人员出国（境）审批事项202件，253名涉密人员办理涉密资格证。

【保密规范化管理】2015年，市保密委印发《关于切实加强手机使用保密管理的通知》《普通手机使用保密守则》和《关于做好国家秘密载体保密管理和国家秘密审核工作的通知》。进行保密工作普查统计数据收集、整理、填报。分类清理核实全市计算机数量，统一印发7万余张涉密和非涉密计算机标签进行规范化管理。对全市涉密计算机定点维修单位和纸质文件销毁点进行保密检查，涉密计算机定点维修单位重新颁发证书。与市邮政管理局、国家安全局印发《关于进一步规范国家机关公文寄递管理的通知》，规范国家机关公文寄递管理；与农业局、测绘局印发《关于加强农村土地确权登记信息安全保密工作的通知》，规范农村土地确权登记信息安全管理。参与市委机要局、市委组织部、市检察院、市纪委涉密网络改造、新建工作，协助完成保密规章制度建设和网络测评等工作。会同市委组织部开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作。参与国家统一考试试卷运输、保管、分发、回收等工作，确保各类考试保密工作万无一失。做好民参军企业保密资格申报指导。对特飞、中物技术、天健等公司申请武器装备科研生产保密资质和西科印刷公司、四川汇利公司申请国家秘密载体印制资质进行业务指导和初核。

【保密执法检查】2015年，全市做好依法保密，强化执法检查。完成行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，对保密行政权力事项进行梳理，重新编制上报行政权力清单。贯彻《四川省保密检查工作实施办法》，规范检查程序、检查方法。6月，组织开展国有企业保密管理专项检查；7月，与市测绘管理局对全市测绘资质单位和涉密测绘地形图使用保管单位进行保密专项检查。

【保密调研工作】2015年1月，中共中央办公厅专项调研组到绵阳就国家安全开展的调研座谈会，市保密委专题汇报近年来全市保密工作情况，并提出工作意见建议。2月，国家保密局、财政部联合调研组专程到绵阳调研，听取有关部门专题汇报，并前往三台县参观考察。11月，国家保密局副局长梁建生到绵阳检查调研工作，听取中国工程物理研究院保密工作情况报告，座谈解保密工作属地管理情况、工作协作情况和重点区域保密工作管理情况，听取绵阳市保密工作情况汇报。（郭红琼）

机构编制

【概况】2015年，全市完成经信委、住建局、农业局等9个部门的“三定”规定印发；完成市扶贫移民局等部分事业单位和工商、质监等行政体制的调整；完成部门涉及政府职能转变20项，非行政许可审批事项全部予以取消；完成市本级324家事业单位，各县市区完成3972个事业单位的2014年度报告公示工作和法人证书换证。

2015年．加强市、县两级电子商务服务机构、招商引资服务机构和人员力量建设，推动两个“一号工程”提供体制机制保障；加强全市扶贫机构建设和人员编制配备，加强市依法治市机构和人员力量建设；完成市、县两级国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职责整合工作，设立不动产登记经办机构；加强教育、卫生、文化、劳动保障、社会救助等民生领域的机构编制保障，完成县市区乡镇基层工作人员的招录补充。

【政府机构改革】2015年2月12日，市政府印发市住建局、市经信委、市农业局、市卫生计生委、市文广新局、市政务服务管理局、市工商局、市质监局等9个涉改部门的“三定”规定；同时，结合政府机构改革与分类推进事业单位改革，明确为行政类事业单位的市扶贫移民局、市文物管理局、市渔政管理站的行政管理职责分别划入相关工作部门；完成工商、质监行政管理体制调整，各县市区根据经济社会发展需要，在市场监管领域，加大对工商、质监、食药监职责的整合力度。

【政府职能转变】2015年7月29日，市政府办印发《关于组织实施〈绵阳市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（绵府办发〔2015〕42号），将2015~2017年政府职能转变的主要内容细化为34项具体工作，分解落实到市级各部门，明确工作任务时间节点，力求整体协作、共同推进，确保按时完成政府职能转变任务。至年底，市本级各部门涉及政府职能转变的20项工作任务全部完成。

【行政审批制度改革】2015年9月9日，市政府印发《关于公布市本级非行政许可审批事项清理结果的决定》（绵府发〔2015〕24号），取消非行政审批事项2项，调整为行政许可项目28项，调整为政府内部审批项目2项，非行政许可审批事项全部予以取消。市委编办配合相关部门开展行政许可前置条件清理工作。

【事业单位分类改革】2015年2月2日，市委编办印发《关于在市属事业单位分类改革中整合机构编制资源和规范管理的意见》（绵编发〔2015〕10号），推进市属公益类事业单位机构编制资源整合和控编减编工作。市委编办与市级各部门（单位）反复沟通，拟订《市属（园区）事业单位资源整合和控编减编方案（送审稿）》。10月26日，经市委编委会议审核通过，市委编办印发文件分行业系统对事业单位资源整合和控编减编进行批复。通过事业单位资源整合和控编减编工作，市本级减少事业单位33家，核减事业编制873人。

【综合行政执法体制改革试点】2015年5月15日，省委编办召集全省7个试点市（州）在绵阳召开综合行政执法体制改革工作座谈会，传达学习中央编办发〔2015〕15号文件精神，听取各市（州）的有关准备情况，对试点工作进行深入研究和探讨。9月29日，省政府办公厅印发《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》（川办发〔2015〕84号），明确绵阳市城市管理、市场监管、安全生产、公共卫生、文化、旅游6个领域被纳入试点范围。市委编办先后6次召开专题座谈会，与涉改领域的市级主管部门和区、园区进行沟通、会商，充分听取相关部门、区、园区的建议意见，全面梳理涉改领域执法机构现状，宣传解释有关政策规定，在此基础上形成《绵阳市综合行政执法体制改革试点工作初步方案》。

【责任清单编制】2015年11月16日，市深化行政审批制度改革领导小组办公室印发《关于做好市级部门责任清单编制工作有关事项的通知》（绵审改办〔2015〕7号），召开市级部门编制责任清单培训会议，指导市级部门和县市区开展责任清单编制工作。公布行政权力清单的市级部门对应本部门权力清单事项编制报送本部门的责任清单，各职能部门进行审核。

【事业单位登记管理】2015年，全市开展事业单位绩效考评试点工作。2月2日，印发《关于印发〈绵阳市市属事业单位绩效考评结果运用办法（试行）〉的通知》（绵编发〔2015〕12号），对37家试点单位2014年度考评情况进行抽查、复核，审定考评等级。3月21日，确定A级单位8家、B级28家、C级1家。开展事业单位法人治理结构试点，对2家省级试点单位市妇幼保健院、普明中学和9家市级试点单位开展专题调研，查找试点工作存在的问题，分析原因，制定针对性改进措施，协调市县两级有关部门落实法人自主权，重点培育普明中学、三台县芦溪中学、安县人民医院等先进试点单位。完成市本级324家事业单位，指导各县市区完成3972个事业单位的2014年度报告公示工作和法人证书换证工作，完成事业单位年检和开办资金登记制度两项改革工作。

【实名制管理与监督】2015年，全市财政供养人员管理成员单位工作职责进行明确、细化，强化机构编制与人员增减、工资管理和财政预算的相互制约，提升全市财政供养人员管理工作水平。发挥机构编制实名制信息系统平台作用，加强实名制数据系统维护和动态监控，为全市机关事业单位养老保险改革和公车改革提供准确的基础数据支撑。开展各县市区政府职能转变与机构改革、2015~2017年控编减编方案执行情况专项督查。（伊绵东）

党史研究

【概况】2015年，全市党史工作围绕“以史鉴今、资政育人”的任务，推动党史征集、编纂、研究、宣传及资料开发利用。制订印发《2015年党史工作意见》《关于进一步规范党史出版物审核工作的通知》，将党史工作纳入全市县市区目标绩效管理，进一步规范了全市党史著作的编辑出版工作。6月，绵阳党史展览馆建成，并免费对外开放；完成党史教育专题片《在一起—中国共产党在绵阳辉煌历程》摄制。12月，《中国共产党绵阳执政实录（2014）》由中共党史出版社正式出版；全市各县市区相继编制出版执政实录。年底，绵阳市党史研究室主任谭洪明分别被中央党史研究室表彰为全国党史部门先进个人，中共四川省委党史研究室、省人力资源和社会保障厅表彰为全省党史部门先进个人；三台县委党史研究室主任郭静被表彰为全省党史工作先进工作者，江油市委党史研究室、涪城区委党史研究室被表彰为全省党史工作先进集体。

【《党史资政专报》服务文化建设】2015年，市党史研究室编辑《党史资政专报》3期，通过《党史资政专报》为党委、政府献计献策。其中，《党史资政专报》第2期的《绵阳争取革命老区政策有关情况报告》被省政府将绵阳全域纳入革命老区政策规划之中，已报请国务院审批；《党史资政专报》第3期《在改造中保存“跃进路”上的红色记忆》被市委、市政府纳入红色文化街区保护工作专题会议，成立以市委常委、常务副市长为组长的红色文化保护工作领导小组，为打造跃进路红色文化街区提供史料参考。

【中共绵阳历史展览馆建成】2015年7月1日，中共绵阳历史展览馆正式建成开馆。该馆位于市委党校新校区内，占地面积350余平方米，分民主革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新时期三大部分，用860幅图片、100余件文献文物，采取电视墙、触摸屏、多媒体课件等现代高科技技术，直观、生动、形象地展现绵阳地方党组织在不同时期的光辉历程和取得的辉煌成就。截至年底，展览馆接待100余批次5000余人次参观，成为全市党员、干部革命历史教育基地，受到广大党员和社会各界充分肯定。

中共绵阳历史展览馆是根据2014年9月市委书记罗强 “在市委党校新校区建设绵阳党史陈列室，加强干部党史教育”的指示精神，市委党史研究室、绵投集团、市委党校和市文广新局等单位共同建设，工程总投资350余万元，布展时间从2014年10月至2015年6月。主要是将中共绵阳历史展览馆打造成“绵阳党史教育基地”“绵阳干部教育基地”和“绵阳党员教育基地”，作为革命传统教育和党性教育的重要阵地。

【《在一起——中国共产党在绵阳辉煌历程》党史专题片摄制完成】2015年3月，市委党史研究室为配合“三严三实”专题教育活动的开展，用时2个多月，于6月底摄制完成党史专题片《在一起——中国共产党在绵阳辉煌历程》。该片形象生动的展示在民主革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新时期绵阳地方党组织的光辉历程。该片被市委确定为“三严三实”专题教育活动指定学习教材，并制成光碟700余套免费发放全市基层党组织，使全市党员干部接受生动的革命传统教育。

【党史专题研究】2015年12月，绵阳市委主办，市委党史研究室主编，中共党史出版社公开出版发行的《中国共产党绵阳执政实录（2014）》出版发行。该书是记述中共绵阳市委执政实践的系列大型综合性、资料性工具书，为总第二卷；全书收录2014年1月1日至12月31日期间，中共绵阳市委和各级党组织资料，按照“要闻特载”“执政方略”“执政实践”“执政论坛”“附录”五个部分进行分类编辑。

全年，市委党史研究室还完成《新中国成立以来绵阳检察工作史》《绵阳市武都引水工程建设史》和《四川改革开放实录》系列丛书《中国（绵阳）科技城建设》编写任务；完成《四川三线建设绵阳卷》相关档案资料的查阅、复制工作，大事记的编写、史料的整理工作。完成《中共绵阳历史大事记（2015年）》的编写，并在《绵阳改革与发展》刊发。完成《四川红色旅游指南—绵阳篇》《中共绵阳市委2014年工作综述》《图说长征·红四方面军》课题有关工作；完成中国工农红军在绵阳重大事件、地方民俗特色资料编写。

【党史宣传教育】2015年，市党史研究室承办绵阳市纪念红军长征入川80周年学术研讨会，组织撰写理论文章5篇。分别在《绵阳日报》《绵阳宣传》等刊物发表《波澜壮阔的抗战绵阳篇章》党史文章7篇，接受绵阳电视台党史专题采访3次，在市委宣传部官方微博发布红四方面军长征在绵阳的遗址13处。配合中央电视台《胡耀邦》纪录片摄制组完成在绵阳拍摄任务；协助市委宣传部拍摄宣传片《英雄无名》；编辑出版党史宣传口袋书《四川马克思主义运动先驱者——王右木》《杰出的人民文化战士——沙汀》2000册，并下发基层党组织。

（吴　锋　王仕春）

老干部管理

【概况】2015年，全国离退休“双先”表彰会、全省老干部工作暨“四先”表彰会召开后，市委老干部局先后通过发文、召开座谈会、专题辅导等方式在全市老干部和老干部工作者中传达相关会议精神。9月23日，召开全市离退休干部工作会议，表扬绵阳市离退休先进集体和个人、老干部工作先进集体和个人160个，安排部署绵阳市新形势下的老干部工作，市委书记彭宇行在会上作重要讲话，四大班子分管领导出席会议，市委老干部工作领导小组成员，市直有关部门和企事业单位负责同志，各县市、区委组织部部长、老干部局局长共计160余人参会。

【开展正能量系列活动】2015年，市委老干部局聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，向全市老同志发出《为党的事业发展增添正能量倡议书》，形成《关于老干部工作为党的事业增添正能量的思考》理论调研文章获全省老干部系统优秀理论研讨文章二等奖。2015年，全市有2个党支部、4名老干部分别荣获全省离退休干部先进党支部和全省离退休干部先进个人，有4人获全省优秀老干部志愿服务者称号。5月，组织8 0余名地厅级离退休干部到梓潼县参观，引导老同志用阳光心态去正确理解、支持和宣传地方、部门及单位的工作。8月，召开纪念抗战胜利7 0周年座谈会，邀请部分抗战老战士讲述抗战经历。同月，下发了《建立老干部重要建议和合理诉求季报责任制的实施方案（试行）》，全年以两期《老干部工作情况专报》形式反馈老干部对党委政府的重要意见建议120余条。10月，市委老干部局、市老年书画研究会、江油市委、市政府联合主办了川中南第十三届老年书画联展，宜宾市、内江市、乐山市、自贡市、眉山市、泸州市、绵阳市等老年书画研究会组团参展，省老年书画研究会特邀参展，共展出绘画、书法作品150件。

【落实老干部政治生活待遇】2015年，全市落实中央、省委、市委对老干部的关怀政策。1月，对全市机关事业单位离退休干部和企业离休干部进行津补贴提标工作。9月，书记彭宇行，市长刘超，组织部部长岳勇等市领导为抗战老战士颁发抗战胜利7 0周年纪念章，对抗战时期参加革命工作的离休干部发放一次性慰问金，同时经上报省委组织部批准对宋友信等24名抗战时期参加革命工作的离休干部提高享受按副省（部）长级标准报销医疗费待遇。对省部级离休干部自雇费进行调整，对近300名企业离休干部级别等相关情况进行核实。9月，组织地厅级离退休干部赴省委老干部局疗养院开展健康休养活动。邀请华西医院心理卫生中心副主任况伟宏博士对部分厅级离退休干部作老年心理方面的健康知识讲座。全年为全市360余名有特殊困难的离退休干部（包括离休干部无工作遗孀）发放帮扶资金80余万元。坚持重大决策、重要部署情况通报和意见征求制度。1月，市长林书成召开座谈会征求老干部对《政府工作报告》的意见和建议。2月、7月，市委书记罗强、市长刘超分别向离退休干部代表通报全市经济社会发展情况。

【学习活动阵地建设】2015年12月，市本级新建老干部活动中心正式投入使用。组织工作人员赴自贡、泸州、乐山学习考察老干部活动中心建设情况。同月，北川、江油老干部活动中心通过全省老干部学习活动阵地规范化建设示范单位验收。

干部培训

【概况】2015年，绵阳市委党校、绵阳行政学院、绵阳市社会主义学院共举办各类班次47期，培训学员3234人。其中春季主体班158人、秋季主体班152人、县级党政主要领导干部读书班160人、党的十八届四中全会专题研讨班1128人、全市遴选优秀干部和人才县级培养对象党校理论培训班179人、“2+8”重点专题培训班616人、党校系统师资培训班320人次、部门培训班521人次。绵阳市委讲师团组织并参与市级部门、县市区、乡镇（街道、社区）、企业“十八届三中全会”“十八届四中全会”精神宣讲65场次，听课人数达到8900人次。

年底，市委党校获全省“2015年度全省党校在职研究生教育综合目标管理先进单位”“全省党校2015年在职研究生招生工作先进单位”。

【县级领导干部进修班】2015年3月9日至4月9日，春季第41期培训班开班，学制1个月。培训对象为副县级领导干部。培训内容：十八大精神和十八届三中、四中全会解读；经济发展新常态、作风建设新常态、从严治党新常态战略专题；理想信念教育；法制教育；领导干部心理调适与心理健康；新时期统战工作；党风廉政建设；领导干部从政道德建设；社会治理创新；“四个全面”专题等课程。

【中青年干部培训班】全年举办两期，2015年3月9日至5月8日，春季第38期培训班开班；2015年9月6日至10月30日，秋季第39期培训班开班，学制均为2个月。培训对象为县市区（园区）、市级部门副县级后备干部。培训内容：十八大精神和十八届三中、四中全会精神解读，省委十届五次、六次全会和市委六届九次全会精神解读，“四个全面”专题，领导干部从政道德建设，党风廉政建设，社会主义核心价值观，突发公共事件应急管理，党史党性教育，网络时代的危机管理和领导干部的媒介素养，法制教育，思想党建等课程。

【科级领导干部进修班】2015年9月6日至9月30日，秋季第44期培训班开班，学制1个月。培训对象为县市区（园区）、市级部门正科级领导干部。培训内容：十八大精神和十八届三中、四中全会精神、省委十届六次全会等中央、省、市全会精神解读，经济发展新常态、作风建设新常态、从严治党新常态战略专题，党史党性教育，理想信念教育，“四个全面”专题，党风廉政建设，职业道德，核心价值观等课程。

【乡镇（街道）领导干部进修班】全年举办两期，2015年3月9日至4月9日，春季第43期培训班开班；2015年9月6～30日，秋季第44期培训班开班，学制均为1个月。培训对象为乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇长（办事处主任）。培训内容：党的十八大和十八届三中、四中全会，省委十届五次、六次全会和市委六届八次、九次全会精神，习近平总书记关于依法治国、反腐倡廉、“三严三实”“四个全面”等系列重要讲话精神，基层治理，法制教育，党风廉政建设，防灾减灾能力，依法行政，党史党性教育，“四个全面”专题等课程。

【党外中青年领导干部培训班】2015年3月9日至4月9日，春季第10期培训班开班，学制1个月。培训对象为党外优秀青年后备干部。培训内容：“四个全面”专题，习近平同志系列重要讲话，国家公职人员法治意识，职业道德，核心价值观，预防职务犯罪等课程。

【少数民族干部进修班】2015年9月6~30日，秋季第11期培训班开班，学制1个月。培训内容：国内形势，反腐的法治途径，“微媒体”时代应对策略，“四个全面”专题，党性教育，新时期民族工作，法治专题等课程。

【科研工作成果】2015年，市委党校完成各类科研成果122项，在各类刊物上公开发表论文71篇。公开出版专著《绵阳全面深化改革理论与实践研究》1部，编写内部教学参考资料2本；立项全省党校系统2015年度调研课题7项，其中 3项获优；立项绵阳市2015年度哲学社会科学研究规划项目5项，其中2项获优；完成市级部门、县市区、企业和党校重点调研课题29项。2015年市委党校共获得全省党校系统第九届科研评奖优秀科研工作组织奖、优秀科研管理工作者奖、优秀科研个人奖、优秀科研成果奖等共7个奖项。

【对外交流合作】2015年，市委党校承办4个大型会议和培训。2015年6月，全国党校系统教务工作恳谈会在绵阳市委党校召开。10月13~16日，全市省定贫困村党组织书记暨第一书记省级示范培训在市委党校召开。11月19~22日，全省建档立卡贫困村党组织第一书记省级示范培训班在市委党校召开。12月21日，全省党校系统研究生教育工作会在市委党校召开。发挥“绵阳市应急管理研究培训基地”的作用，与北川“中国心”志愿团队及深圳壹基金合作，对雅安地震灾区上里镇箭杆林村开展社区防灾减灾培训。与北川“中国心”志愿团队及香港乐施会合作，对北川县马槽乡黑水村开展社区防灾减灾培训。联系全市社科界，开展“绵阳市社科普及示范基地”工作，举办“绵阳国家科技城讲坛·市委党校系列讲座”。

【全国党校系统第六次教务工作恳谈会】2015年6月12~14日，全国党校系统第六次教务工作恳谈会在绵阳市委党校召开。中共中央党校副校长王东京，中共中央党校教务部主任柳建辉，中共四川省委党校副校长李新，中共绵阳市委常委、副市长、组织部部长、党校校长付康出席大会。来自全国各省、自治区、直辖市党委党校和铁道党校、各副省级城市党委党校分管教学的副校长和教务处长，中央党校相关分校的负责人、四川省各地市州党校常务副校长、绵阳市区县党校常务副校长130余人参加。大会由柳建辉主持。会议的主题是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，研讨在党校系统中如何加强党性教育、进一步增强党性教育的针对性和实效性、建设党性教育精品课程。会议期间，王东京、柳建辉分别做理论辅导。与会代表分组研讨并进行大会交流。

（蒋元科）